最強監管落地,再掀幣圈清退潮

9月24日,大陸人民銀行等十部委聯合發布《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》(下稱《通知》),其中再次重申虛擬貨幣不具有法償性,并明確強調開展法幣兌換虛擬貨幣、幣幣交易、發幣等業務屬于非法金融活動。

《通知》同時強調,境外虛擬貨幣交易所通過互聯網向大陸境內居民提供服務同樣屬于非法金融活動;針對炒幣用戶,《通知》提示,參與虛擬貨幣投資交易存在法律風險,產生虧損需自行承擔,如果涉嫌破壞金融秩序,還將依法查處。

監管方針明確后,《通知》還制定了具體監管工作機制以及風險監測、防范和處置體系,此項監管工作先由央行等十部委聯合督導和統一部署,而后各省級人民政府負責。在風險防范和處置方面,也有市場監管部門、地方金融監管部門以及公安部等多部門分工協作,共同維護經濟金融秩序和社會穩定,

相比2017年的「9·4」禁令以及那之后的監管舉措,此次監管因參與部委多達十個、監管方向明確、工作機制縝密而被稱為大陸的虛擬貨幣「最強監管」。

《通知》發布后,「幣圈」隨即掀起一波清退潮,火幣交易所在9月24日停止大陸新用戶注冊后,又于26日宣布將于年底前有序清退身份認證為為大陸地區的存量用戶,此外,幣安交易所也不再接受大陸新用戶注冊,另有BiONE、BHEX等平臺宣布關停,錢包服務方TokenPocket、DeFi協議ZKSwap、HyperDAO等宣布不再為大陸用戶提供服務,

有法律人士認為,此次《通知》的發布,意味著長期以來大陸境內虛擬貨幣炒作的草莽時代行將結束,預計后續會有更多的平臺會退出大陸市場,大陸「去幣圈化」已成為長久趨勢。

央行等十部門聯發虛擬貨幣禁令 強化監管

9月24日,大陸人民銀行、中央網信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、工業和資訊化部、公安部、市場監管總局、銀保監會、證監會、外匯局等十部門聯合發布了《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》(下稱《通知》),再次強調了對虛擬貨幣炒作的高壓監管態度。

此次《通知》可謂是大陸監管部門迄今為止下達的最強監管禁令,主要體現在參與監管的部門多達十個,為史上最多;且《通知》全面明確了虛擬貨幣相關活動的屬性,并提出相應的監管工作機制以及風險監測、風險防范和處置體系,

大陸人民銀行等十部委聯發虛擬貨幣炒作禁令

對比過往的監管禁令,此次《通知》有多個重點需要關注。

第一,《通知》再次重申虛擬貨幣不具有與法定貨幣等同的法律地位,其重點提及了比特幣、以太坊、泰達幣(USDT)等虛擬貨幣不具有法償性,不應且不能作為貨幣在市場上流通使用,

第二,《通知》明確虛擬貨幣相關業務活動屬于非法金融活動。其中包括開展法幣兌換虛擬貨幣以及幣幣兌換業務;作為中央對手方買賣虛擬貨幣、或為虛擬貨幣交易提供資訊中介和定價服務;代幣發行融資以及衍生品交易等涉嫌非法發售代幣票券、擅自公開發行證券、非法經營期貨業務、非法集資的金融活動,

這則條例直指虛擬貨幣行業最常見的三大主體——OTC商家、交易所及項目方。簡單來說,在大陸境內提供法幣兌換虛擬貨幣服務、運營虛擬貨幣交易所以及作為主體發幣融資,都屬于非法金融活動,一律嚴格禁止,《通知》強調,對于開展相關非法金融活動構成犯罪的,依法追究刑事責任,

此次監管禁令不止針對大陸境內的注冊主體,《通知》明確,境外虛擬貨幣交易所通過互聯網向大陸境內居民提供服務,同樣屬于非法金融活動,

第三,《通知》還向大陸炒幣用戶提示,參與虛擬貨幣投資交易活動存在法律風險,而一旦參與虛擬貨幣及衍生品交易,產生損失需自行承擔,同時如果涉嫌破壞金融秩序,還將依法查處。

新禁令無死角 覆蓋幣圈商業體及投資者

從上述監管條例可以看到,《通知》劃定的監管對象的范圍十分全面,涵蓋了虛擬貨幣交易所、項目方、投資者等「幣圈」主要群體,并明確了機構參與行為屬于非法金融活動范疇,堪稱「無死角」監管,

在監管方向明確的情況下,《通知》制定了具體監管工作機制以及風險監測、防范和處置體系。

從《通知》內容可見,此項監管工作先由央行等十部委建立工作協調機制,聯合督導各地區按統一部署開展工作;而后落實到全國各地,各省級人民政府需建立常態化工作機制,對區域內防范和處置虛擬貨幣交易炒作相關風險負總責,同時,地方政府還要針對虛擬貨幣活動實施全方位監測預警并建立資訊共享和快速反應機制,

在風險防范和處置方面,各監管部門也有明確的分工,比如市場監管部門負責加強市場主體登記管理,任何企業和個體工商戶注冊名稱和經營范圍都不能與「幣」相關;地方金融監管部門會同國務院金融管理部門分支機構及時調查認定、妥善處置,并嚴肅追究有關法人、非法人組織和自然人的法律責任;公安部則負責部署全國公安機關打擊相關犯罪活動。

不難看出,此次監管方案中既有對「非法金融活動」的明確定性,也有對具體執行的工作部署分工,正如《通知》所言,在應對虛擬貨幣交易炒作風險工作上,監管會形成中央統籌、屬地實施、條塊結合、共同負責的長效工作機制,以維護經濟金融秩序和社會穩定,

多虛擬貨幣服務商清退大陸用戶

由《通知》引發的監管風暴迅速席卷「幣圈」,兩天時間內,已有多家涉及虛擬貨幣相關業務的機構相繼發文表示不再為大陸用戶提供服務,

9月24日晚,以太坊礦池星火礦池公告稱,為配合大陸最新的行業監管政策,不再對大陸境內用戶提供礦池服務,

緊接著,火幣交易所宣布停止大陸新用戶注冊,火幣新用戶注冊的國家/地區選擇,已刪除大陸地區,而在9月26日下午3點半,火幣再度發布公告,表示將在今年12月31日前,對身份認證為大陸地區的存量用戶進行有序清退,具體清退細則將于后續公布,

火幣交易所宣布有序清退大陸用戶

除了火幣之外,幣安交易所也暫停了大陸地區新用戶的注冊。而名為BiONE的加密資產交易平臺則干脆宣布于9月29日永久停機維護。BHEX交易平臺于25日發布公告稱,即日起永久關閉平臺服務。

此次監管范圍不僅涵蓋加密資產交易所和挖礦相關服務商,幣圈的錢包服務商以及項目方同樣風聲鶴唳。

9月25日,加密資產錢包服務方TokenPocket 表示,將對大陸內陸用戶終止相關部分功能服務,終止對可能涉及交易相關的及不符合《通知》等規范性文件或法律、法規規定的第三方DApp等的服務,僅保留錢包的基礎服務功能。

26日,區塊鏈項目路印協議宣布停止為大陸用戶提供所有與虛擬貨幣交易相關的產品和服務;建立在以太坊上的Layer2協議ZKSwap決定停止為大陸IP用戶提供所有與虛擬貨幣交易及其相關產品和服務;去中心化金融服務平臺HyperDAO基金會也宣布,將不再在大陸的社交媒體上交流討論和虛擬貨幣相關的話題,停止并退出所有大陸的業務。

多家從事虛擬貨幣相關業務的平臺紛紛清退大陸用戶或干脆停止運營,從側面反映出此次監管力度的強硬,此次監管動向起到了震懾的效果。

有法律人士認為,此次《通知》的發布意味著,長期以來大陸境內虛擬貨幣炒作的草莽時代行將結束,預計后續會有更多的平臺會退出大陸市場,大陸「去幣圈化」已成為長久趨勢,

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