美國為什么要在日本駐扎那么多軍隊

目前美國在全球分布有374個海外軍事基地和30萬駐軍。目前總兵力約3.8萬人的駐日美軍是規模最大的美國海外駐軍。駐日美軍司令部設于東京都西部的橫田空軍基地。位于東京西南50公里的神奈川縣東京灣畔的橫須賀基地占地234公頃，駐有9800名海軍官兵，是美海軍在西太平洋最大的基地。位于九州島西北角的佐世保基地是美國海軍第11兩棲艦艇中隊和6艘艦船的母港，也是美國在海外唯一可常年部署兩棲艦艇部隊的基地，還是美軍前沿部署部隊的主要后勤保障基地。

位于沖繩島西南部的嘉手納空軍基地是美國在遠東地區最大的空軍基地，面積近20平方公里，駐扎該基地部隊主要是美空軍老資格的第5航空隊第18航空聯隊，部署有3個F15戰斗機中隊、1個預警機中隊和8架KC-135空中加油機，現有軍事人員9000多人。除3.8萬現役官兵外駐日美軍還有1.68萬后勤行政人員及4.2萬隨軍家屬，另有約2.55萬日本雇員。日本不僅需要每年為美國駐軍承擔約40億美元的費用，而且駐日美軍的存在本身也對日本的國家主權也構成了一定破壞。

美國在歐洲的駐軍要服從所在國的法律規定，然而駐日美軍卻享有不受當地法律管轄的特權。這項特權的庇護使駐日美軍幾乎成為美國所有海外駐軍中軍紀最差的：頻頻爆出小到違反交通規則大到強奸殺人等各種丑聞的駐日美軍在軍紀之差方面恐怕只有駐韓美軍尚能與其一較高下。那么日本為什么會接受美國的駐軍呢？其實日本在這個問題是沒選擇權的，因為日本是第二次世界大戰的戰敗國，而美軍一開始正是以戰勝國的名義對日本進行占領的。

本來美、蘇、中、英等反法西斯同盟國約定：戰后日本將按類似于德國的模式由美、中、蘇、英等反法西斯同盟國分區占領。然而美國并未遵守這一約定，在私下同蘇聯就東歐和北韓半島問題達成一致后就單獨占領了日本。1952年4月28日《舊金山和約》生效后美國在名義上結束了對日本的占領，然而在此之前美國已與日本達成《日美安保條約》。在此之后駐日美軍不再以占領軍的名義留駐日本，不過仍以盟國的名義繼續留駐日本。

駐日美軍從一開始就被同時賦予了兩項任務：一是監管壓制日本；二是保護扶持日本。時至今日駐日美軍依然同時承擔著這兩大任務，不過在不同的歷史時期這兩大任務是有主次之分的。1945年日本剛戰敗投降時反法西斯同盟國均主張對日本軍國主義進行清算，為此有必要對日本進行一定的限制約束。這時剛在太平洋與日本交過手的美國仍對珍珠港事件記憶猶新，所以這一時期作為占領軍存在的駐日美軍所承擔的主要任務就是監管壓制日本。

美國在公開的場合是以盟軍代表的身份以維護世界和平的名義對日本進行監管壓制，當然實際上這時美國的內心深處也擔心萬一哪天日本重新強大起來會對自己進行報復。這一時期美、蘇、中、英等戰勝國的主要任務仍是肅清日本法西斯勢力的殘余，不過這時美蘇冷戰的陰影也已初現端倪，所以駐日美軍在監管壓制日本之外還承擔著一定的保護扶持日本的任務。美國這時之所以會保護扶持日本就是看中日本在自己與蘇聯的博弈中所具有的獨特地緣戰略意義。

位于東北亞海上的日本扼守蘇聯通向太平洋的門戶。美國控制了日本就等于扼住了蘇聯向太平洋投射地緣影響力的脈門。盡管作為二戰戰敗國的日本已遭到嚴重削弱，然而一個有38萬平方公里陸地面積、31萬平方公里領海面積、361萬平方公里漁業水域和上億人口的國家的潛力還是不容低估的。況且戰爭只是摧毀了有形的工廠、銀行、學校，卻沒摧毀日本在工業體系、教育體系等方面的無形優勢。所以日本對美國維持自己在亞太地區的霸權具有重要的戰略價值。

美國占領日本后就致力于將其打造成為自己在亞太地區的戰略橋頭堡，從而以此作為遏制蘇聯等戰略對手的基地。不過在二戰剛結束之時美蘇之間的對立還沒日后冷戰時期那么大，所以40年代的駐日美軍基本上是以監管壓制日本為主、保護扶持日本為輔。然而形勢到了50年代發生了變化：一方面美國通過對日本的戰后改造已基本鞏固了對日本的控制，另一方面美國在北韓戰場的被動局面使美國意識到自己在亞太地區一個強勁的對手正在發展壯大。

隨著1951年《美日安保條約》的締結實際上已使駐日美軍的主要任務由監管壓制日本轉變為保護扶持日本。根據戰后美國為日本量身打造的《和平憲法》第9條之規定：“ 日本國民衷心謀求基于正義與秩序的國際和平，永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。為達到前項目的，不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權。”盡管自衛隊的出現在一定程度上修正了這一條，但實際上單純依靠自衛隊并不能完全滿足日本國防的需要。

在這種形勢下駐日美軍實際上扮演了日本的保鏢角色。盡管駐日美軍幾乎是美國所有海外駐軍中軍紀最差的，盡管日本每年需要為駐日美軍承擔約40億美元的費用，然而日本在國防上的確需要駐日美軍的保護，所以這才是日本無論如何都不得不接受駐日美軍的根本原因所在。如今駐日美軍所承擔的任務已全面轉為以保護扶持日本為主：如今在軍事上受到諸多限制的日本不得擁有航母，不得擁有進攻性武器，所有尖端武器的生產幾乎都離不開美國。

顯然如今的日本在軍事上根本就不可能再對美國構成威脅，那么美國依然還在日本保留著規模龐大的軍隊恐怕主要目的就不再是為了防日本吧？至于防的誰估計大家心里都有數。那么在駐日美軍所承擔的任務已全面轉為以保護扶持日本為主的今天是否仍需要承擔一部分監管壓制日本的任務呢？事實上依然還是需要的，不過這在駐日美軍的任務中已退居次要地位。為什么說駐日美軍依然需要承擔一部分監管壓制日本的任務呢？這首先是因為日本畢竟還是一個具備一定潛力的國家。

今天的日本在軍力上與美、中、俄這幾個具備大洲級體量的國家不在一個量級上，但放眼全球依然具備相當的實力。盡管日本作為戰敗國不得擁有航母，然而日本實際上卻已發展出自己的“準航母”。本來被定義為專守防衛的自衛隊如今也已開始參與海外軍事行動，甚至還于2010年在吉布提建立了海外軍事基地。盡管目前日本的軍力根本不可能對美國構成威脅，但美國方面卻不能不對其抱有一定的戒備。畢竟在雙方的潛意識深處可能都沒忘記當初交手的歷史。

盡管如今的日本在軍力上對美國構不成威脅，但在政治經濟層面依然是當今國際體系中一個有影響力的國家。上世紀80年代日本經濟高速發展甚至一度威脅到美國的經濟霸權，而美國在與日本展開關于《廣場協議》的談判過程中美國就一再將經濟問題與駐軍等政治問題捆綁談判以迫使沒自主國防力量的日本就范。這也從側面間接反映出迄今為止駐日美軍仍承擔有一定的監管壓制日本的任務，不過監管壓制日本已不再是駐日美軍的主要任務。

為什么說監管壓制日本已不再是駐日美軍的主要任務呢？事實上日本自衛隊在軍事上的逐漸松綁本身在相當程度上就是美國扶持的結果。1991年4月日本自衛隊第一次赴海外參與軍事活動就是參加的以美國為首的多國部隊在海灣地區的掃雷活動。2001年12月初日本自衛隊艦船抵達印度洋對美國主導的反恐戰爭實施后勤支援。日本之所以能發展自己的“準航母”又何嘗不是美國睜只眼閉只眼的結果？美國目前的對日政策就是以保護扶持為主的。

總之美國之所以在日本駐軍從一開始直到現在始終同時承擔著監管壓制日本和保護扶持日本兩大任務。在二戰結束的40年代最后幾年里駐日美軍以監管壓制日本為主、保護扶持日本為輔；隨著1951年《美日安保條約》締結之后已使兩大任務的主次地位發生對調。如今駐日美軍的主要任務已全面轉型為保護扶持日本，但同時仍承擔有少部分的監管壓制日本的任務。美國最主要的目標還是要把日本打造成為自己在亞太地區遏制戰略對手的重要基地。

美國盡管在全球上百個國家都有駐軍，但只有駐日美軍和駐韓美軍享有不受當地法律管轄的特權，相比之下美國在歐洲的駐軍是要服從所在國的法律規定的。駐日、韓兩國的美軍由于得到這項特權的庇護，所以幾乎是美國所有海外駐軍中軍紀最差的：駐日、韓兩國的美軍頻頻爆出小到違反交通規則大到強奸殺人等各種丑聞。目前日本人對駐日美軍的態度大體分為兩類：在美軍基地最為集中的沖繩縣大多數人對駐日美軍是持負面態度的，相比之下日本本土居民對駐日美軍的態度就相對曖昧得多。

沖繩在歷史上曾是獨立的琉球王國。歷史上琉球王國長期作為大陸的藩屬國存在：琉球國的人口中有大量來自于大陸閩、浙、臺三地。長期以來接受大陸冊封的琉球國與大陸保持著密切的貿易關系，琉球的文字、服飾、建筑也普遍受到大陸的深刻影響。1609年日本薩摩藩的軍隊一度進攻琉球王國。此后琉球不得不屈服于日本的壓力而同時向中、日兩國朝貢。1879年日本在正式吞并琉球后將其改設為沖繩縣。二戰后期美軍與日軍展開的沖繩戰役造成當地大量平民死亡。

所以當地人對美軍是有些敵視的，對日本本土也存在一定隔閡。戰后沖繩成為美軍在亞洲的前哨基地，直到1972年美國才把沖繩的施政權歸還日本。由于當地人對當年的戰爭記憶猶新，所以他們提出“復歸”日本的前提就是撤走美軍基地。然而日本在得到沖繩的治理權后就把撤走美軍基地的事拋到了九霄云外，反而還不斷把日本本土的美軍基地遷往沖繩。如今占日本國土0.6%的沖繩集中著駐日美軍75%的基地。美軍基地造成的環境污染、安全問題在半個多世紀的時間里成為困擾沖繩社會的惡性腫瘤。

為此當地居民曾發起一波又一波針對美軍基地的抗議浪潮。據當地警局統計：在“復歸”日本后的23年間美軍士兵犯罪達到了4790件。其中殺人12件、搶劫盜竊355件、強奸31件。這還僅僅只是立案的數據，事實上有很多受害人根本就不敢報案。1995年9月4日晚上8點左右沖繩本島北部的商店街一名12歲的國小女生被一名美國海軍士兵和兩名美國海軍陸戰隊士兵挾持走，隨后這三名美軍士兵在附近的海岸強奸了這名女生。這其實只是駐日美軍數目龐大的犯罪案件中的一起。

然而這件事卻讓當地民眾忍無可忍地展開了又一次針對美軍基地的大規模抗議浪潮。強奸案發生后的1995年9月28日沖繩縣知事大田昌秀就強調要把阻礙自立發展的基地撤走，然而在美國和日本政府的壓力下這一計劃最終未能成功，這也為日后沖繩當地民眾與美軍基地再次爆發沖突埋下了伏筆。2012年沖繩普天間基地的部署工作再次引起當地民眾的抗議。2019年日本政府人士確認：由于沖繩縣普天間基地搬遷新址建設工期延長，所以這座美軍空軍基地搬遷日期將大幅推遲。

沖繩人對美國駐軍采取了旗幟鮮明的反抗態度，相比之下日本本土居民對駐日美軍的態度極為曖昧：一方面很多日本人把駐日美軍視為是日本獨立自主發展的一種障礙，但另一方面日本本土卻很少發生像沖繩那種要求駐日美軍撤走的抗議浪潮。這首先是由于日本本土和沖繩分布的美軍基地數量差距所導致的：駐日美軍75%的基地都分布在只占日本國土面積0.6%的沖繩，也就是說面積大得多的日本本土僅僅只分布著25%的駐日美軍基地。

只要不是直接生活在基地區附近，那么日本人其實是很少會與駐日美軍接觸的。所以他們對美軍基地造成的環境污染、士兵暴行等問題沒沖繩人那么深刻的印象。美國對日本的控制是全方位的：憲法是一國主權的象征，但日本的戰后的和平憲法卻是美國為其量身打造的。美國在日本駐軍并享有治外法權，而日本自二戰以來就被剝奪了合法擁有軍隊的權利，盡管冷戰時期美國出于遏制蘇聯的戰略目標而事實上恢復了日本的軍事武裝力量。

不過自衛隊和軍隊畢竟有所不同：迄今為止日本自衛隊總兵力不得超過10萬，軍艦數量不得超過30艘，總排水量不得超過10萬噸，不得擁有航母（護航航母除外）及核動力潛艇，作戰飛機數量不得超過500架，不得擁有遠程轟炸機，不得發展彈道飛彈技術。相比之下美軍現役部隊人數約為140萬人。美國是全世界九大擁有核武器的國家之一，具有將自己的軍隊投送到全球的能力。盡管在美國人的幫助下日本一度創造了從戰爭廢墟到世界第二大經濟強國的奇跡，但日本的經濟體系根本仍握在美國人手里。

由此可見日本的軍事實力、經濟實力皆不足以與美國抗衡，所以日本其實無力趕走駐日美軍。在被美國高度控制的狀態下日本是無力趕走駐日美軍的。況且如今駐日美軍的身份定位已由原來的監管日本轉變為保護日本。單純依靠自衛隊其實并不能完全滿足日本國防的需要。在這樣的情況下駐日美軍其實扮演了日本的保鏢角色，那么試問日本政府閑著沒事把自己的保鏢趕走干嘛？所以日本一來是無力趕走駐日美軍；二來恐怕也無心趕走駐日美軍。