3月22日,工信部官方發布消息,工信部、國家煙草專賣局研究起草了《關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。
根據修改決定,在《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》附則中增加一條,作為第六十五條:“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關于卷煙的有關規定執行,”
工信部表示,本次修改主要考慮了三個方面的因素。
一是推進電子煙監管法治化。
近年來電子煙等新型煙草制品市場監管領域出現了一些新情況、新問題,社會各方面非常關注,
此次修改明確電子煙等新型煙草制品的監管法律依據,并做好與《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規的銜接,發揮好法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用,
二是符合電子煙產品特性以及當前國際監管的通行做法。
電子煙等新型煙草制品與傳統卷煙在核心成分、產品功能、消費方式等方面具有同質性,對電子煙等新型煙草制品應當參照《實施條例》中關于卷煙的有關規定執行。
這也與國際上主要國家和地區對于電子煙等新型煙草制品的監管方式一致,
三是增強電子煙監管效能,
將電子煙等新型煙草制品參照《實施條例》中關于卷煙的有關規定執行,將大幅度提升電子煙監管效能,有效規范電子煙生產經營活動,解決電子煙存在的產品質量安全風險、虛假廣告等問題,切實保障消費者合法權益,
就在日前,全國政協委員孫承業曾提出,建議禁止向未成年人銷售電子煙。
他指出,評價電子煙危害不應該只看單一物質毒性高低,青少年不應該承受電子煙的健康風險,建議市場監管總局落實未成年人保護法要求,禁止向未成年人銷售電子煙,
據了解,電子煙的煙液主要含有煙堿、溶劑、香精等成分,其中煙堿就是尼古丁,具有成癮性。電子煙中的尼古丁不是合成的,而是從煙草中提取的。雖然不像傳統香煙那樣燃燒產生焦油,但經過霧化吸入后對人體的呼吸系統同樣具有危害,尼古丁的過量也與心血疾病、癌癥、神經退行性疾病的發生相關,
此外,電子煙加熱溶液產生的二手氣溶膠(電子煙的二手煙),其中包含顆粒物質(包括細顆粒和超細顆粒),某些揮發性有機化合物、某些重金屬和尼古丁,
如果電子煙裝置的加溫速度過快,還會產生一種叫做丙烯醛的劇毒物質。
研究表明,從未吸煙的未成年人如果使用電子煙,后來開始吸煙的可能性比沒有接觸過電子煙也不吸煙的未成年人增加至少一倍,