大陸“電子煙”監管政策來了。
為加強對電子煙等新型煙草制品的監管，3月22日，大陸工信部就此發布征求意見稿——《關于修改《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》的決定》：
在《中華人民共和國煙草專賣法實施條例（征求意見稿）》附則中增加一條，作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關于卷煙的有關規定執行。”
這是電子煙等新型煙草制品首次擬正式納入專門法律監管，
事實上，《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》(下稱《實施條例》)自1997年7月3日發布以來，于2013年、2016年進行了兩次修改，在提高煙草制品質量、維護消費者合法權益、保證國家財政收入等方面發揮了重要作用。
近年來，電子煙等新型煙草制品市場監管領域出現了一系列新情況、新問題，有必要對《實施條例》進行修改完善。在前期充分調研、評估和論證的基礎上，結合電子煙產品特點和市場發展情況，吸收國際監管經驗，研究形成了《征求意見稿》，
既然政策呼之欲出，那么我們就來探討下：為何國家相關部門要將電子煙納入法律監管？電子煙利益糾葛背后，對消費者產生了哪些誤導？它對我們的身體到底有沒有害？電子煙大廠們下一步要如何走？
一度處于“灰色地帶”
電子煙是一種模仿卷煙的電子產品，主要由煙油(含尼古丁、香精、溶劑丙二醇等)、加熱系統、電源和過濾嘴四部分組成，有著與卷煙一樣的外觀、煙霧、味道和感覺。
它是一種以可充電鋰聚合物電池供電驅動霧化器，透過加熱油艙中的煙油，將尼古丁等變成蒸汽或霧化后產生具有特定氣味的氣溶膠，供煙民使用，
作為傳統香煙的補充，電子煙不含煙草，沒有燃燒過程。一部分人群認為：電子煙不會釋放焦油等有毒化合物，
嚴格意義上，電子煙不含煙草，但煙油中仍含有尼古丁成分，屬于煙草范圍，對人體存在一定危害。
所以，早期對大陸電子煙界定不明，因此電子煙監管也并不嚴格甚至是空白，
一些企業意識到“電子煙不會釋放焦油等有毒化合物”是一大宣傳賣點，于是在監管空子下，誤導消費者，讓消費者對電子煙產生安全、健康的錯誤認知，
公開資料顯示，一直以來，（有些）企業就以電子煙不含焦油、懸浮微粒等有害成分為賣點大肆推廣，甚至在產品介紹中，打著“戒煙神器”“清肺”等旗號，宣揚稱，電子煙能夠幫助煙民逐漸降低并最終戒斷煙草依賴，
直到現在“戒煙神器”仍深深埋在消費者心底，iiMedia Research調查數據顯示，截至2021年3月，大陸電子煙用戶64.9%男性群體中，超過一半的用戶認為電子煙能緩解對尼古丁的依賴而抽煙。
殊不知，電子煙的安全性并未得到充分的科學論證，大陸外均沒有系統的電子煙安全性評估資料。因此，目前還不能確定電子煙會給使用者的健康帶來哪些潛在風險，
據了解，大陸是電子煙的發明者和主要生產地，全球 90%以上的電子煙來自深圳等地，早前，電子煙既不屬于藥品，也非保健品、醫療器械，更不是煙草，因而大多數電子煙處于“三無”狀態，即無產品標準、無質量監管、無安全評價，
根據美國、法國等實驗表明，人們在使用電子煙時，除尼古丁以外，還可能把其他多種未發現的有毒化合物吸入體內，與此同時，電子煙所產生的二手煙，同樣可能危及健康，部分電子煙尼古丁含量超高，危害可能大大高于普通香煙。電子煙也會向室內釋放可吸入的液體細顆粒物和超細顆粒物、尼古丁和致癌物質，
對于電子煙的定性，工信部在征求意見稿的“說明”中也表示，電子煙等新型煙草制品與傳統卷煙在核心成分、產品功能、消費方式等方面具有同質性。將電子煙參照卷煙監管，符合電子煙產品特性以及當前國際監管的通行做法，
根據征求意見稿，此次電子煙全面“入法”，不僅針對監管，還包括了生產、零售、運輸等全部環節向卷煙靠攏。
需求年輕化，存憂
為何電子煙會吸引年輕群體？一、吐煙圈玩法被納入年輕人潮流文化；二、口味多，男女產品生產更細化、個性化；三、為了健康、美容、環保等長期性需求。
實際上，以上這些亮點，至少從現在電子煙行業發展來看，大部分都是企業炒作的概念、噱頭罷了。
2019年中央廣播電視總臺3·15打假晚會曝光電子煙時稱：長時間吸食電子煙的青少年，會產生對尼古丁的依賴，
同年7月22日，健康大陸行動推進委員會辦公室召開新聞發布會，介紹健康大陸行動之控煙行動有關情況，當時，國家衛健委規劃司司長在會上表示，控煙行動的目標是到2022年和2030年，15歲以上人群吸煙率分別低于24.5%和20%，實現目標應多措并舉控煙，
國家衛健委規劃司司長特別強調要重視電子煙的危害，減少接觸電子煙，提出國家衛健委正在計劃通過立法方式對電子煙進行監管，
數據顯示，2019年，大陸15歲及以上人群使用電子煙的人數約在1000萬。使用電子煙的人群主要以年輕人為主，15-24歲年齡組的使用率最高，獲得電子煙的途徑截止到2019年主要是通過互聯網，比例占到了45.4%。
于是，2019年11月1日，國家煙草專賣局、國家市場監管總局聯合下發《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》，敦促電子煙生產、銷售企業或個人及時關閉電子煙互聯網銷售網站或客戶端；敦促電商平臺及時關閉電子煙店鋪，并將電子煙產品及時下架；敦促電子煙生產、銷售企業或個人撤回通過互聯網發布的電子煙廣告。禁止向未成年人出售電子煙，
隨后，阿里、京東等電商平臺紛紛對其平臺電子商銷售進行整治，下架電子煙產品，禁止電子煙相關產品的廣告投放。
2020年7月13日，國家煙草專賣局召開電子煙市場專項檢查行動部署電視電話會議，會議要求，壓實電子煙實體店的主體責任，堅持對電子煙不規范問題，露頭就打，堅決防止出現反復，
據悉，目前，大陸電子煙產品合規銷售渠道主要有兩種：
一、線下品牌專賣店/集合店，這類店面銷售電子煙產品必須持有煙草專賣零售許可證。生產廠商在需要獲得生產加工和售賣牌照同時，獲得煙草專賣配額并按額售賣。
二、無人零售貨柜。電子煙無人零售貨柜需要避免在未成年人聚集地附近擺設，并需要通過微信支付分、芝麻信用等方式進行身份年齡核驗后，才可合規合法購買。
據36krPro報道，業內資深人士認為，如若參照上述《細則》規定，現階段市場上的所有線下電子煙無人售賣場景都會被取締，或通過人工遠程核驗的方式進行“人工化”售賣。
此前，經過國家一系列防控措施，青少年電子煙煙民情況有所改善，據iiMedia Research調查數據顯示，目前，大陸電子煙主要以中青年男性群體為主，2021Q1大陸電子煙用戶以男性群體為主，占64.9%；年齡以中青年為主，占比近7成，
寫在最后：悅刻們的出路
在“大陸工信部發布征求意見稿”消息一出，電子煙巨頭悅刻母公司霧芯科技在美股盤前交易時段大跌12%。
可想而知，這對電子煙行業的沖擊力度有多大，
但不管怎樣這都是行業發展趨勢使然。短期內，會給電子煙制造商帶來一定影響，行業會出現大浪淘沙；長期來看，監管能夠讓整個行業更加規范化，
對于“悅刻們”來說，合規合法、牌照化，正確宣傳電子煙產品，才是最終贏得市場的利器，
一位關注電子煙行業的人士向虎嗅稱，監管是遲早的事，《征求意見稿》的下發有利于該行業發展，一方面電子煙行業有了明確監管后，反而能幫助整個產業鏈發展，讓行業朝著規范化、合法化方向前行，防止一些公司將電子煙妖魔化；另一方面電子煙有牌照有名分后，資本可以放心入局，把這個行業真正發展起來。
目前，電子煙行業市場正處于藍海階段，滲透率低，機會眾多，
艾媒咨詢數據預計，2021年大陸電子煙市場規模有望超過100億元，大陸電子煙市場規模急劇擴張。他們認為，大陸煙民規模世界排名第一，但電子煙滲透率卻不足1%，大陸約有2.8-2.9億煙民。截至2021年2月4日，大陸存續電子煙企業共計174399家，
可以看出，電子煙雖然在大陸興起多年，但并未對大陸傳統香煙行業產生沖擊，更多的是作為傳統香煙的一個補充，或者是香煙領域的一個新概念、新興市場。
