毫無疑問銀行屬于國家的，有人也許會說民營銀行也屬于國家的嗎？當然，民營銀行也屬于國家的，這里的民營也是國有民營而非私有民營。有朋友說，集民營銀行和網路銀行于一體的馬化騰的微眾銀行也屬于國家的嗎？當然！不僅微眾銀行屬于國家的，就連騰訊也屬于國家的。截止到2018年，騰訊最大的股東不是馬化騰（只占8.61%）而是南非MIH（高達31.1%）。MIH是Naspers全資子公司，Naspers由南非標準銀行控股，南非標準銀行大股東是中信集團和工商銀行。

看到工商銀行，您是不是再想大陸為什么要分大陸銀行、大陸人民銀行、農業銀行等等呢？

這是因為銀行是一個很大概念，為了更好地服務甚至促進經濟的發展，就需要根據其性質和功能而設立不同的銀行。簡單地說，福垊認為銀行可以分為兩大類：非盈利（不賺錢）的銀行和盈利（賺錢）的銀行，也或者說商業與否的銀行。

• 一、非盈利銀行

福垊認為，非盈利銀行按照單位行為分為兩種：一種是行政單位，一種是具有一定企業性質的事業單位。

1、行政單位的銀行。

它就是國務院的組成部門，也是大陸級別最高的銀行——大陸人民銀行。大陸人民銀行又稱央行，它與國庫是一個機構兩塊牌子。大陸人民銀行的職能很多，我們最熟悉的職能就是發行貨幣，簡單來說就是印錢。

2、企業性質的事業單位的銀行。

政策性銀行：就是由國家或其機構發起或出資，以某種特定政策性金融業務開展其基本業務活動的銀行。簡單來說，就是落實政策具體的專業非盈利銀行。1994年從3月到11月，大陸先后成立三個直屬于國務院領導的政策性銀行——國家開發銀行、大陸進出口銀行和大陸農業發展銀行。具體負責落實國家的開發、進出口貿易、農業發展等政策的落實。目前，大陸政策性銀行只有兩種，國家開發銀行在2008年由政策性銀行向商業性銀行進行過渡，成立了特有的開發性銀行。

• 二、盈利銀行

1、開發性銀行。

2008年12月，國家開發銀行改制為國家開發銀行股份有限公司。有人認為這是向商業銀行的轉變，然而在2015年國家將國家開發銀行股份有限公司定性為開發性銀行。該銀行曾經成功運作了250億美元的中俄石油合作項目。國家開發銀行股份有限公司的最大股東就是財政部，占到總股本的36.54%其他就是中央匯金投資有限責任公司（34.68%）、梧桐樹投資平臺有限公司（27.19%）和全國社會保障基金理事會（1.59%）。福垊個人認為盡管開發性銀行存在著盈利，但也不算真正意義上的商業銀行，只能說是向商業銀行的過渡。

2、商業銀行。

提起商業銀行，分別有四大銀行（工、建、農、中），五大銀行（工、建、農、中、交）甚至六大銀行（工、建、農、中、交、郵），如果算上國家開發銀行，這七大銀行都是財政部和中央匯金投資有限責任公司。工、建、農、中、交、郵，分別是工商銀行、建設銀行、農業銀行、大陸銀行、交通銀行、郵政銀行。

這六大銀行盡管名稱有的是工商，有的是建設，有的農業，有的是交通，有的郵政，有的是甚至直接是大陸，但它們都是綜合性的商業銀行，大家部分職業，可以自由向這些銀行存儲。

國家都這些銀行的劃分雖然各有傾向，但存款自由，不敢它們還是有區別的。工商銀行利息高，建設銀行的抗風險很強，大陸銀行不良貸款最低的等等。如此以來，儲戶或貸款者，可以根據自己的需要，選擇最佳的銀行，開展存貸業務。

此外，大陸還有大量的股份制銀行，國有民營制銀行，也都是為了為了經濟發展而努力。