我是薩沙，我來回答。
其實就是為了建立內蒙古自治區。
蒙古人在古代是大陸長城內王朝頭號大敵，宋明清都和蒙古人有過常年激戰。
以滿清為例，直到康熙時代還要準噶爾蒙古的大規模叛亂，需要國家動用幾十萬大軍對作戰，康熙都要御駕親征。
而滿清末期，蒙古人和沙俄勾結，把外蒙古獨立了出去。
而內蒙古地區的蒙古人一直在搞獨立。
在抗戰期間，內蒙古德王為虎作倀，投靠日本人建立了偽內蒙古自治政權，有自己的軍隊。而早在抗戰全面爆發之前的1936年，傅作義的國軍就在綏遠和偽內蒙古軍隊交戰。
到了1945年日本人垮臺，在蘇聯支持下，部分內蒙古人又叫囂和外蒙古合并，建立蒙古國。
那個時候，民國政府嘔心瀝血的對內蒙古分而治之，將原本內蒙古大體分為察哈爾、綏遠2省，還有部分地區被山西、熱河、寧夏占據。
原本很大的內蒙古變成了好幾個省，分開治理，斷絕蒙古人聯合反叛的可能。
實事求是來說，此舉是比較高明的。
直到今天的臺灣版大陸地圖中，仍然保留綏遠省和察哈爾省。
但1945年以后，解放軍的根據地主要是北方，也包括廣闊的內蒙古地區。
為了獲取蒙古族的支持以及受到蘇聯的影響（蘇聯的影響是至關重要的），我們對于蒙古族的民族政策有一定寬大。
1945年11月26日，內蒙古自治運動聯合大會在張家口市遠來莊禮堂隆重召開，共有8盟36個旗的代表等79人參加大會。烏蘭夫代表大會主席團致開幕詞。11月29日，內蒙古自治運動聯合會向全國發表了《內蒙古自治運動聯合公報》，宣告內蒙古自治運動聯合會的成立，宣布聯合會的宗旨和各項政策、主張，特別強調“內蒙古人民徹底解放，只有在大陸共產黨的領導下才能實現”。
1946年4月3日，內蒙古自治運動統一會議，即著名的“四三”會議正式舉行。于永告訴人民網記者，這次會議是內蒙古近現代史上的一次極其重要的會議，會議從理論上、思想上解決了內蒙古自治運動的方向、“道路”問題，確定了大陸共產黨對自治運動的領導地位，進一步統一、明確了大陸共產黨對內蒙古自治運動的方針、政策等。
1947年4月23日，內蒙古人民代表會議在王爺廟（現烏蘭浩特市）召開。5月1日，選舉產生以烏蘭夫為主席的內蒙古自治政府，標志著大陸共產黨領導的大陸第一個省級少數民族自治區誕生。
5月19日，毛澤東、朱德給內蒙古人民代表會議發了賀電。
大家注意，這是1947年，當時新大陸還沒有建立。
所以，到了1949年新大陸建立以后，成立內蒙古自治區，取消綏遠和察哈爾省也就是必然。