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這是一個見仁見智的問題，我把戰國時期諸位秦王對秦國的功勞列舉如下，諸君各自評判。

1、秦獻公嬴師隰，在位24年

秦靈公之子，因宗室之亂10歲流亡魏國，此后在外流亡近30年。

他在魏國親歷了李悝變法和吳起變法，看著魏國逐漸強大，而此時的秦國大陸政局混亂，秦簡公奪位，秦出公被殺，河西之地也被魏國占領。彼時秦國是戰國七雄中最弱小的國家。

秦獻公回國繼位，撥亂反正，穩定政局，擴大生產，數次對魏發動戰爭，欲收回河西之地，未能成功，他讓秦國回復到正確道路之上。

2、秦孝公嬴渠梁，在位24年

秦獻公之子，繼位后勵精圖治，發布《求賢令》，引得商鞅入秦。

在位期間，頂住一切壓力，支持商鞅變法，商鞅前后兩次變法，改變了秦國的社會面貌，原來落后腐朽的邊陲小國再次迸發出勃勃生機。

秦孝公和商鞅變法是秦國崛起的基礎。

3、秦惠文王嬴駟，在位28年

秦孝公之子，第一位稱王的秦王。

雖然殺了商鞅，但是他還是頂住宗族壓力，繼續施行商君之法，保住了秦國強大的本源。

嬴駟擁有雄心壯志，他任用張儀為相，頻繁插手關東之事，伺機東出。

秦魏百年河西之爭，終于由嬴駟宣布秦國獲勝，秦國獲得了東出的根據地。

嬴駟派遣司馬錯攻滅巴國、蜀國，為秦國獲得了大糧倉，此后秦國東出再無糧草之憂。

嬴駟還削弱了秦國后方的義渠，義渠稱臣，為后來秦昭襄王徹底抹掉義渠奠定基礎。

秦惠文王定下了秦國東出的戰略方向。

4、秦武王嬴蕩，在位3年

秦惠文王之子，勇猛好戰，繼位之后便欲問鼎中原，平定了蜀亂，攻下韓國宜陽，卻在洛陽舉鼎而亡，在位3年多并沒有太多機會表現。

5、秦昭襄王嬴稷，在位56年

秦惠文王之子，秦武王之弟，在位時間最長。

伊闕之戰，全殲韓魏24萬聯軍；

五國攻齊，燕國、趙國、魏國、韓國、秦國打得齊國只剩即墨、莒兩座城池；

鄢郢之戰，攻破楚國陪都鄢城，都城郢城，掘楚國王陵，殺軍民百萬；

華陽之戰，滅趙魏聯軍15萬人；

長平之戰，滅趙國軍隊45萬人；

殺義渠王，在義渠故地設郡縣；

攻滅西周，將象征天下的九鼎搬回咸陽。

以上是秦昭襄王時期針對六國的重大軍事行動，小規模的數不勝數。

秦昭襄王削弱了六國勢力，為秦國統一六國掃平道路。

7、秦孝文王嬴柱，正式在位3天

秦昭襄王之子，由于老爹超長待機，等到他繼位的時候已經54歲了，由于在位時間太短，不做贅述。

8、秦莊襄王嬴異人，在位時間3年

秦孝文王之子，因為呂不韋的運作，成為華陽夫人義子之后成功上位。

在位時間不長，僅有的功績是滅亡西周國，周王室徹底退出歷史舞臺。

9、秦始皇嬴政，在位38年

秦莊襄王之子，年少繼位，呂不韋掌權，親政之后平定嫪毐之亂，驅逐呂不韋，重用李斯，開始了統一六國之旅。

秦王十七年，秦國滅韓國；

秦王十八年，秦國滅趙國；

秦王二十二年，秦國滅魏國；

秦王二十五年，秦國滅楚國、燕國；

秦王二十六年，秦國滅齊國，統一六國。

自獻公始，共9位秦王，誰最有作為？個人排序秦始皇、秦昭襄王、秦惠文王、秦孝公、秦獻公。