常言說“三年清知府，十萬雪花銀”。

這句話是諷刺貪官污吏的，一個廉潔奉公的清官靠薪水連一家老小都養活不了，不餓死就不錯了。

根據史料記載，一個七品縣官的年薪是45兩，月薪不到4兩。

有人說，不是還有祿米嗎？不錯，七品縣官的祿米每年是2700斤。

但是縣官一家老小，加上轎夫、廚師和丫鬟，這點大米也只是顧得住溫飽，根本不會有余糧變賣成錢。

所以康熙時期就有個縣官向皇上訴苦：“知縣“每月支俸3兩，一家一日粗食安飽兼喂馬匹，須銀五六錢，一月俸不足五六日之費”

意思就是說，縣官的月薪只夠一周花銷，還是低消費。

在這種情形下，官員要想活命只能違法亂紀，貪贓枉法。

所以康熙時期無官不貪，皇帝對此心知肚明。

雍正登基后決心對官員進行“扶貧”，因為他知道餓肚子的官員難以保住氣節，也敗壞社會風氣。

雍正采取的措施大家一定熟悉，那就是高薪養廉。

“知大臣祿薄不足用，故定中外養廉銀兩，歲時賞上方珍物無算”。

也就是說，皇帝知道大家的薪水不夠花，所以設立養廉銀，皇上獎勵的東西不包含在內。

雍正元年（1723年），養廉銀開始推行。

不過這個養廉銀不算在工資內，公開叫做養廉銀，時刻提醒官員，我給你的錢，是讓你廉潔奉公，當一個清官的。

“因官吏貪贓，時有所聞，特設此名，欲其顧名思義，勉為廉吏也”。 養廉銀的來源來自地方火耗或稅賦，因此視各地經濟水平高地，富庶與否，養廉銀數額也均有不同，有地區差異。

一般來說，七品知縣一年的養廉銀有1200兩左右，是年俸的將近27倍。

清朝時期一石米平均價格一兩銀子，當時一石米重量約120斤，按照今天米價3元一斤計算，清朝一兩銀子折合人民幣360元左右。

1200兩養廉銀，價值人民幣43.2萬元。到乾隆三年，養廉銀漲到1400兩，折合人民幣50萬元。

年薪都43萬了，還顧不住花銷？

皇帝發的養廉銀數額不是隨心所欲的，而是經過對消費水平調查后確定的。

如果加上養廉銀，縣官還覺得不夠，還需要貪污，那設立養廉銀意義何在？

所以說，清朝的縣官，完全可以維持小康生活，能守住自己的道德底線。

有人說，縣衙不是縣官一人，還有衙役和其他官員，誰來負擔他們的工資？

在縣級部門， 知縣是縣衙的最高行政長官。

他負責全面工作，賦稅征收、決斷刑獄、農業生產，征收稅賦，維持治安，扶貧救災，普法教育和征兵擁軍無所不包。

朝廷除了給其發工資和養廉銀，還有辦公銀160兩。

一個縣的工作，事無巨細都要知縣一個人管，跑斷腿也不能勝任。

所以除了知縣，下面還有 縣丞、主簿、典史 （清代叫雜職首領官）三個官員。

是知縣的輔佐官(相當于副縣長)，其官級為正八品。

主簿 是知縣的佐貳官，別稱“書記”，類似于秘書長。其官級是正九品，主管全縣戶籍、文書辦理等事物。

典史（雜職首領官）相當于公安局長，負責緝捕、看管犯人、管理監獄、維持治安等事宜。

巡檢，負責練兵，相當于武裝部長，九品官。

教諭，為儒學署首席學官，正八品。負責組織考試生員、祭孔等事宜。

訓導，為儒學署副學官，從八品。

以上官員都是朝廷命官，均由吏部銓選，皇帝任命，工資自然是國家財政負擔。

接下來的縣衙工作人員，朝廷不負擔工資，但也不會讓知縣自掏腰包。

縣衙有吏、戶、禮、兵、刑、工六房，工作人員分別稱“攢點”、“書吏”、“書辦”、“書役”、“胥吏”等。

縣衙是國家的行政機構，不是知縣家的衙門，不會讓知縣發工資。

但是朝廷不發俸祿，他們也不能喝西北風，他們的收入來源則是很微薄的紙筆費、抄寫費、飯食費、補助費。

這些人大都是文化人，都是名落孫山之人，科舉無望。

他們手不能提、肩不能挑，只能靠自己的文化知識混飯吃。

其它衙役如皂隸、監禁卒、捕快、馬快、弓兵、糧差、仵作等，薪水都來自縣衙的稅賦，年薪在22到88兩銀子不等。

以上6房每個部門下屬都有幾名工作人員，總計不低于20個。

比如清代的即墨縣衙，共設皂隸20名，全部衙役60名，要知縣給他們發工資，根本不現實。

其實這些人也是國家工作人員，只不過不在編罷了。

由于不是在編人員，所以收入微薄。

但是他們都是一線工作人員，縣官不如現官，這些人權力很大。

因為手握實權，就可以以權謀私、索賄受賄，中飽私囊。

清朝中葉以后，書吏專權已經成為一大公害。

清代坊間曾流行一句話：“任你官清似水，難免吏滑如油。”這是對縣衙胥吏擅權的真實寫照。

因為經常魚肉百姓、臭名遠揚，《大清律例》將這類曾在衙門當差的酷吏貶為賤籍，其子孫三代不可入仕為官。

此外，為知縣聽差的尚有門子2名，年工食銀11兩1錢1分8厘。轎傘扇夫7名，工食銀38兩9錢1分3厘。為典史聽差的門子1名，工食銀5兩5錢5分9厘。馬夫1名，工食銀5兩5銀5分9厘。

全部是縣財政負擔，從稅賦中支取。

也就是說，縣衙所有官員和工作人員，工資都有著落，不用知縣操心。

需要知縣掏腰包的，只有一個人，那就是知縣自己聘任的幕僚。

這些人精通刑律，文筆很好，精通人情世故和官場潛規則，是知縣的私人秘書，能在關鍵時刻為知縣出謀劃策，處理公務，這類人有一個共同的名字師爺。

師爺無俸祿，全都是知縣自己酌情給他們報酬。

在影視劇中，師爺往往神通廣大、手眼通天，黑白通吃。

還有的師爺是地頭蛇，形成一個利益集團，能左右知縣。

不管怎么說，在清朝，皇帝給知縣的工資足夠他們過體面生活，根本就不用貪污。

如果真的貪心不足，他們撈取外快的機會多得是。

比如在征收糧食庫存上做文章；在工程建設維修招標上做文章；在征收糧食質量、重量上做文章；在賦稅上繳時間上做文章；也可以虛報災情減稅；也可以征收銅錢兌換、征收銀子成色上做手腳；也可以在征收土地面積上耍手腕。

更有甚者，可以吃了原告吃被告，來制造冤案收取賄賂。

但是這樣，就對不起任用他們的皇上了，是以身試法了。

如果我們把這樣見不得人的勾當，來作為縣官的收入來源，顯然是以小人之心度君子之腹；因為大多數知縣還是好的和比較好的。