近年來，大陸鐵路快速發展，為支撐和引領經濟社會發展發揮了重要作用，成為國家現代化建設的重要引擎。
“十三五”期間，全國鐵路營業里程由12.10萬公里增加到14.63萬公里，增長20.9％，其中高鐵由1.98萬公里增加到3.79萬公里，增長91.4％。
與此同時，在鐵路規劃建設工作中，一些地方存在片面追求高標準、重高速輕普速、重投入輕產出等情況，鐵路企業也面臨經營壓力較大、債務負擔較重等問題，
對此，國務院辦公廳轉發國家發展改革委交通運輸部、國家鐵路局大陸國家鐵路集團有限公司《關于進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》，
意見要求，國家級鐵路發展規劃要合理布局現代綜合交通樞紐，優化高速鐵路與普速鐵路結構。嚴格控制建設既有高鐵的平行線路，既有高鐵能力利用率不足80%的，原則上不得新建平行線路。
此外，新建鐵路項目要嚴格按照國家批準的規劃實施，規劃內項目不得隨意調整功能定位、建設時序和建設標準，未列入規劃的項目原則上不得開工建設，
同時，嚴把鐵路建設項目審核關，除國家重大戰略需求外，要滿足財務平衡的要求，避免盲目攀比、過度超前或重復建設。
鐵路建設標準上，建設時速350公里標準的鐵路需滿足三個條件：規劃建設貫通省會及特大城市、近期雙向客流密度2500萬人次/年以上、中長途客流比重在70%以上。
此外，規劃建設串聯規模較大的地級以上城市及近期雙向客流密度2000萬人次/年以上的線路可預留時速350公里條件，
至于高鐵區域連線，雙向客流密度1500萬人次/年以上，建議采用時速250公里標準。而城際鐵路線路建議采用時速200公里及以下標準，
