截止2020年底，大陸鐵路營業里程已達14.63萬公里，其中高鐵3.79萬公里，“十三五”期間分別增長20.9％、91.4％，尤其是高鐵發展日新月異，
但過于追求高鐵建設，顯然是片面的，3月底，國家發改委交通運輸部、國鐵集團發布了《關于進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》，要求國家級鐵路發展規劃合理布局現代綜合交通樞紐，優化高鐵、普鐵結構，嚴格控制建設既有高鐵的平行線路，既有高鐵能力利用率不足80%的原則上不得新建平行線路。
建設時速350公里標準的高鐵，必須滿足三個條件：規劃建設貫通省會及特大城市、近期雙向客流密度2500萬人次/年以上、中長途客流比重在70%以上。
同時，城際鐵路、市域(郊)鐵路的建設也全面收縮，不少地市的項目紛紛叫停，必須西安，
4月19日的例行新聞發布會，國家發改委新聞發言人孟瑋表示，大陸鐵路建設中暴露出片面追求高標準、重高速輕普速、重客運輕貨運、重投入輕產出等問題，亟待得到妥善解決，
孟瑋指出，《關于進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》提出了做好鐵路規劃建設工作、推動鐵路高質量發展的六方面任務要求，主要是推動鐵路建設更加科學、理性，構建分層融合、功能完善、銜接高效的現代化鐵路網，實現持續健康發展。
一是加強規劃指導，
強化規劃引導和約束作用，明確國家級中長期、五年發展規劃和區域性鐵路發展規劃體系，提高既有資源利用效率，規定既有高鐵能力利用率不足80%的原則上不得新建平行線路；規范城際、市域（郊）鐵路發展，嚴禁變相建設捷運、輕軌。
二是合理確定標準，
堅持客貨并重，強化客流支撐，明確了時速350公里、250公里和200公里及以下不同速度標準鐵路的規劃建設條件。
三是分類分層建設。
充分調動各方積極性，分層落實中央與地方、政府與企業建設責任，
四是有效控制造價，
堅持經濟效益和社會效益相統一，強化技術經濟比選，明確城際和市域（郊）鐵路建設規劃調整要求，
五是創新投融資體制，
全面開放鐵路建設運營市場，加強土地綜合開發，促進鐵路運輸業務市場主體多元化和適度競爭。
六是防范化解債務風險，
妥善處理存量債務、嚴格控制新增債務，多渠道增加鐵路建設資本金來源，建立健全鐵路債務風險監測預警機制，
孟瑋表示，要堅持高速普速并舉、客運貨運并重、新建改建結合、東中西部統籌，全面推進川藏鐵路建設，著力加強普速鐵路建設，有序貫通“八縱八橫”高鐵通道，整體推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點城市群、都市圈城際鐵路和市域（郊）鐵路建設，形成層次清晰、結構合理、功能互補、一體銜接的現代化鐵路網路。
