消失的長江漁民：10年禁捕期，28萬人何去何從？

◆即使長江不禁捕，長江漁民的消失，也是一種必然。

正解局出品

從2021年1月1日起，至2030年12月31日止，10年“長江禁漁”全面啟動，

28萬漁民的生計，直接受到影響，

退出江湖后，他們何去何從？

01

史上最長禁漁期

10年，這是長江流域“史上最長禁漁期”。

這一措施，出自農業農村部、財政部、人力資源和社會保障部三部委于2019聯合發布的《長江流域重點水域禁捕和建立補償制定實施方案的通知》。

相關文件

該文件規定，大陸對長江流域的重點水域分類分階段實行漁業禁捕，最遲將在2021年1月1日全面推行暫定為期10年的禁捕政策。

其實，自2020年1月1日零時起，長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區等332個自然保護區和水產種質資源保護區，就已經開始全面禁止生產性捕撈，

以江蘇為例，自2020年1月1日起，長江段干流天然水域禁止天然漁業資源的生產性捕撈，禁漁期暫定為11年，

禁捕的原因很簡單，再不禁，長江就危險了。

長江是中華民族的母親河，也是維護國家生態安全的重要屏障，

長江流域水系圖

然而，多年來，受攔河筑壩、水域污染、過度捕撈、挖砂采石等影響，長江水生生物的生存環境日趨惡化，生物多樣性指數持續下降，珍稀特有物種資源全面衰退，

2017-2020年長江漁業資源與環境調查顯示，長江本土魚類中的四分之一種類在網格式調查中未被采集到，其中包括可能滅絕的白鱘、鰣、鯮，另有120多種魚類處于瀕危狀態。

要想徹底修復長江水域生態，只能靠長期禁捕，讓長江徹底休養生息。

10年禁捕，是有效緩解長江生物資源衰退和生物多樣性下降危機的關鍵之舉，也是保護長江的重要一環，

02

消失的長江漁民

10年禁捕期，讓長江有了喘息之機，卻也斷了長江漁民的生計，

根據沿江各地測算，長江流域重點水域禁捕共涉及沿江10個省市的合法持證漁船11.3萬多艘、漁民近28萬人。

如果算上沒有證件也以打漁為生的，數字可能更龐大。

等待被拆解的漁船

這28萬漁民，又該何去何從？

漁民的生計問題，很早就出現了。

靠山吃山，靠水吃水。

曾經的長江，水產豐富。

巔峰時期的1954年，長江流域天然捕撈量達42.7萬噸，在大陸水產市場占有重要一席。

隨著長江沿岸城市化、工業化進程，長江生態破壞遭到破壞，不僅危及長江水生生物種群繁衍，漁業生產也受到嚴重影響。

再加上過度捕撈和違法漁業，長江水產嚴重下降，失去了往日的風光。

上世紀60年代，長江捕撈量下降到26萬噸，80年代為20萬噸左右，

近年來，即使大規模增殖放流，長江每年的捕撈量也不足10萬噸，僅占全國淡水水產品總量的0.32%，

10萬噸是個什么概念？

按28萬漁民計算，平均每個漁民每年只能捕撈到300多公斤水產，

據漁民回憶，上世紀八九十年代，一網能捕撈二三十斤刀魚。最近幾年，最多幾斤而已，

出一次船、打一次漁的收入，還不夠油錢，

長江漁民

無魚可捕，捕魚賺不到錢，也便無人捕魚，

老一輩漁民的子女，大多離開長江，不愿意再繼承父輩的事業，

所以說，從長遠看，即使長江不禁捕，長江漁民的消失，也是一種必然，

03

漁民上岸

對長江漁民來說，他們被動“失業”，退出江湖，卻也獲得了一次“轉業”、上岸的機會，

10年禁捕令之外，漁民的生計，亦在國家考慮之列。

國家層面，中央財政安排了補助資金對各地的禁捕工作給予適當的支持，積極引導退捕漁民上岸和轉產轉業。

人力資源社會保障部門將退捕漁民全部按規定納入相應的社會保險覆蓋范圍，分類施策：

退捕后暫無生活來源，給予過渡期保障

符合條件、生活困難的，納入城鄉低保救助

特別困難的，實行臨時生活救助

貧困漁民和有返貧可能的漁民，對接精準扶貧

最直接的幫助，還是就業，

政府工作人員宣傳禁捕政策

對此，政府開展就業技能培訓服務，對有勞動能力和就業創業意愿的漁民全部納入公共就業創業服務體系；鼓勵支持漁民自主就業創業；加大服務保障和政策支持力度，為大齡、生活困難的漁民提供公益性崗位安置，

具體到地方，扶持政策也很多。

江蘇宣布，計劃用10年時間，投入資金20億左右，安置江蘇逾6000名長江捕撈漁民，讓他們整體退船退漁上岸。

四川宜賓市敘州區統籌上級財政補助資金和本級資金2561.2萬元，用于漁民退捕捕撈權收回、專用工具回收報廢、轉產轉業過渡期補助、提前退捕獎補及退捕工作經費等。

正在被拆解的漁船

當然，漁民工作轉業、生活轉業，并非易事。

農業農村部長江流域漁政監督管理辦公室2019年的一項調研報告顯示，一半以上的長江漁民年齡超過了50歲，絕大部分只有國小或國中文化水平，

他們普遍選擇了城鄉居民基本養老保險中繳費最低的標準，退休時僅能領取80元-120元的養老金，

妥善安置這批年紀大、文化水平較低的漁民，還需要很長的路要走。

04

一個時代的背影

長江，哺育了中華民族，

長江豐饒的水產，養育了一代又一代長江漁民。

長江漁民，亦見證著長江的變遷，

未來10年，長江漁民將暫時退出歷史舞臺，“長江鮮”也將暫別國人的餐桌。

江煙淡淡雨疏疏，老翁破浪行捕魚，

這是一個時代的背影。