老美有50個州，每個州選出兩名代表，這樣全國就有100名代表。這100號人組成的就是參議院。簡答來說，這100號人，所代表的，是每個州各自的利益。

老美的50個州，每個州的人口其實是不一樣的，因此按照人口的比例，又選出了眾議院成員。這些人代表的是老美的國家利益。目前按照法律，美國眾議院有435個名額。

總體來說，這是一個聯邦制的國家，因此每個州都是相對獨立的，因此就需要有參議院成員去代表每個州的權力。

但是同樣這是一個聯邦制的國家，那必須要保證政府的唯一性，保證國家的完整性，因此就需要眾議院的成員來保證國家的利益，也就是少數服從多數。

一、參議院和眾議院的職能不同。

少數服從多數，一般來說是歷史上任何一個團體，都應該尊重的法則。因為這個團體是由多數人組成的，少數人的利益必然要順從于多數人。

因此眾議院的產生，是比較符合歷史規則的。每個州的人口差距是很大的，有些州人口達到了5000萬人，而有些州才只有500萬人，這個時候如果你覺得他們的權力還是相同的，那就大錯特錯了。

眾議院既然決定的是整個國家的利益，那么相對來說，他們的作用就要大于參議院。因此也是各黨派爭奪席位的重要交鋒之地。

就目前來看，眾議院當中的黨派之爭是相當激烈的，占據席位較多的黨派，就被稱之為多數黨，目前多數黨是眾議院議長佩洛西所代表的民主黨。

由于是公平選舉，那么多數黨自然就占據了很大優勢。所以眾議院的議長、委員會主席等職位，基本是由多數黨成員擔任。

參議院的主要工作，是批準或者拒絕總統提名的最高法院法官、外交大使、執行部門官員等職位人選，當然有審議法案的權力和彈劾官員的權力。

眾議院的主要工作，就是法案復議和監督行政部門。不過值得一提的是，雖然參眾兩院都是立法機構，可是稅收相關的法案，卻只能讓眾議院首議，為啥？因為參議院代表的是各州的利益，一旦談到錢相關的事情，誰都不敢說沒有私心。

所有的法案，必須要經過參議院和眾議院共同簽署相同的版本后，才能成為老美的法律。他們也起到了一個互相監督的作用。不過相對來說，參議院在這方實力要薄弱一些。

二、參眾兩院的成員任期有很大區別。

參議院有100號人，這幫人的任期比較長，有6年之久，比總統在位時間還要長。不過由于任期是交錯的，所以每隔兩年，改選其中三分之一的席位。

眾議院的435名成員，任期只有2年時間，沒有連任限制。每十年會進行一次人口普查，一般以此為依據確定各州席位，哪怕是人口最少的州，至少也得派一個代表出席。老美憲法中，給出了規定，選民比例小于等于每3萬人1名代表。

一般來說，參議院的議員，必須要大于30歲，而且至少在過去的9年里，都是老美公民。最關鍵的一點，那就是在選舉開始時，他必須要居住在自己所代表的那個州，這個條件就比較苛刻了。

因為一般想要從政的人，都會想方設法靠近華盛頓。住在附近州的人還能有機會常去，可是住在偏遠州的人想要靠近華盛頓，那就相當不方便了。所以相對來說，參議院議員的條件，要比眾議院的苛刻一些。

那么眾議院的議員又有什么條件呢？首先必須要年滿25歲，其次至少成為美國公民7年以上。此外有一點和參議院就不同了。

雖然眾議院議員必須要是所代表州的居民，可是他們并不是必須要居住在該州。因此眾議院成員，完全可以住在華盛頓辦公，這對他們來說，在政界就有更多的機會。

從工資角度來看，參議院議員和眾議院議員的工資基本相同，都是年薪16.2萬美金。這么看好像大家是平等的。

但是從歷代總統提名人選中，我們就可以看得出，從參議院走出來的提名者，是遠多于眾議院的。而且參議院議員都會被大家尊稱為閣下，眾議院議員就沒有這樣的待遇。

說到底，設立參議院的同時，再設立眾議院。其實也就跟他們所遵照實行的三權分立，是分不開的。

他們否定一個人說了算的世界，因此總統的權力是有限的。立法權、司法權和行政權是互相獨立互不干擾的。

介于這一特殊的思想環境，所以任何一個權力機構，都是需要受到其他權力機構監督和制約的。你比如說參眾兩院本身就是互相制衡的作用，誰也征服不了誰。

其實不光聯邦政府是這樣，絕大多數的州，也是實行三權分立的。因為他們覺得每個州都有相對獨立性，應該好好經營。

老美是沒有什么歷史可言的，這個國家才不過兩百多年，很多制度都是要從其他文明中去借鑒參考的。

而直接影響老美最深的一個地區就是西歐，尤其是英國殖民者。當初美洲大陸，也正是這幫人開發出來的。

所以英國的上下兩院，對老美的參眾兩院，有著直接的借鑒作用。不過相對來說老美實行起來難度更大，為啥？因為老美實在是太大了。

英國的上下兩院很輕松就能隨時從全國各地趕來開會、選舉、投票等等，可是老美那邊要想進行一場選舉投票，那可真是四處亂跑了。

實行兩院制的國家其實還是蠻多的，比如說日本也是有參議院和眾議院，荷蘭有第一院和第二院，法國有參議院和國民議會等等。