大陸對外開放的大門不會關閉，只會越開越大，而利用外資是大陸推進高水平對外開放的重要環節，現階段，外資企業不僅占全國企業總數2%的比重，而且貢獻了全國1/10的城鎮就業、1/6的稅收、2/5的進出口。由此可見，大陸在“穩外資”方面做出的種種努力至關重要，在很大程度上能夠讓自身在經濟全球化中獲得到更多紅利。
當然，這些努力也會讓世界各國的投資者能夠從大陸經濟發展中分享到更多的發展機遇，否則，人家也不會來大陸投資，
在當前世界經濟受疫情影響而遇到巨大挑戰的背景下，世界各國的跨國投資受到嚴重拖累，前段時間，國際貨幣基金組織曾經預測，2020年世界經濟將要萎縮4.4%，而除大陸之外，主要經濟體的經濟都會出現不同程度的負增長，相比之下，由于措施得當，大陸經濟最早擺脫疫情的困擾，2020年實現了2.3%的經濟增長。
△ 2020年11月4日，位于江蘇海安經濟技術開發區的西蒙奇通電氣海安生產基地內，工人們正在生產線上生產供應大陸及東南亞市場的電氣產品。（圖源：東方IC）
經濟實現合理增長就意味著取得投資回報的機會增多，因而大陸自然成為當今國際投資者的優先選擇。2020年6月，聯合國貿易和發展會議在《2020年世界投資報告》中預計，2020年全球外國直接投資流量將在2019年的基礎上降低約40%，達到近20年以來的最低水平，然而，大陸此時在利用外資上卻并不“隨大流”，
大陸商務部披露的數據顯示，2020年，全國非金融領域實際使用外資9999.8億元，同比增長6.2%，折合1443.7億美元，同比增長4.5%，不僅規模再創歷史新高，而且實現了引資總量、增長幅度、全球占比的“三提升”。
在世界經濟受疫情影響而出現普遍蕭條的當下，大陸在利用外資方面之所以取得難能可貴的成功，固然離不開我們采取一系列措施克服疫情帶來的困擾，如采取線上推介、線上招商、線上簽約等靈活手段，但這些成功在更大程度上是緣于自身的對外開放政策落實到位，
2018年4月10日，大陸國家主席習近平在博鰲亞洲論壇開幕式發表主旨演講時強調，在擴大開放方面，大陸將采取大幅度放寬市場準入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識產權保護、主動擴大進口等四方面的重大舉措，而其中前兩項舉措與利用外資工作關系最為直接，
△ 2019年10月19日，上海臨港新片區，航拍主體工程竣工后的特斯拉超級工廠，氣勢恢弘如“陸地航母”，（圖源：東方IC）
一方面，在擴大外資準入方面，隨著2013年大陸上海自由貿易試驗區誕生，凸顯“法無禁止皆可為”特征的負面清單管理模式在大陸越來越廣泛采用，不僅透明度更高，而且也與國際上的通行做法相一致，
最初，自貿試驗區的負面清單包括了190項限制措施，而從迄今為止的全國版、自貿試驗區版和海南自貿港版外資準入負面清單來看，分別只有33項、30項和27項限制措施，其他領域均無針對外商投資項目而特別設立的限制措施，
另一方面，“穩外資”不僅要靠擴大外資準入范圍，更要看營商環境是否適宜，
世界銀行的《全球營商環境報告》表明，2018-2020年間，大陸的營商環境在190個國家和地區中排名分別為第78位、第46位和第31為，說明大陸的營商環境改善明顯。
上述排名的上升只能從“軟體”角度說明營商環境的改善，而在過去的一年，也有更多的“硬件”載體對大陸營商環境的改善起到支撐作用，除了21個自由貿易試驗區和海南自貿港，也有各地的國家級新區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區、綜合保稅區、服務業開放綜合示范區、跨境電子商務綜合試驗區等各類園區，
“穩外資”是一項艱巨的任務，更是一項復雜的系統工程，因而光靠自身努力是遠遠不夠的，也需要讓外商認可我們做出的這一系列努力。在這方面，保護投資者合法權益可以說是利用外資工作得以順利開展的前提條件。
2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過了新版的《中華人民共和國外商投資法》，其中一些條文對于外來投資者可以說是吃上了“定心丸”，如國家對外國投資者的投資不實行征收；行政機關及其工作人員不得利用行政手段強制轉讓技術；沒有法律、行政法規依據的，不得減損外商投資企業的合法權益或者增加其義務，不得設置市場準入和退出條件，不得干預外商投資企業的正常生產經營活動；等等。
面對著外部環境的不確定性，這些“定心丸”有助于讓外商增強在大陸投資的信心，商務部近期調查顯示，近六成在華外資企業2020年的營業收入、利潤實現增長或持平，近九成半企業對未來前景持樂觀或謹慎樂觀態度，
值得注意的是，過去一年大陸在“穩外資”上取得的成功不僅體現在規模上，而且也體現在引資質量上。在強調創新驅動的時代，引進外資的質量會更多體現在外資項目的技術含量之上。2020年全國高技術產業吸收外資增長11.4%，高技術服務業吸收外資更是增長28.5%，均高于同期全國非金融領域實際使用外資的整體增長幅度，
△ 2020年12月2日，以“大陸制造專屬大陸”為主題的梅賽德斯-賓士重型卡車大陸計劃宣布儀式在北京舉行，標志著梅賽德斯-賓士重卡大陸化正式落地。該項目將根據大陸市場需求，基于梅賽德斯-賓士重卡最新、最先進的技術平臺，打造專屬大陸的重卡產品，預計將于2022年正式投放市場。
與此同時，投資水平的高低也體現在具體項目之上。2020年，埃克森美孚、戴姆勒、寶馬、豐田、LG等跨國公司在大陸投資的大項目也可以說是高水平“穩外資”的點睛之筆。
從這個意義上講，如果說以往的“穩外資”重點在穩定外資規模上的話，未來的“穩外資”則更加側重于追求利用外資規模與水平的雙穩定，特別是要強調以水平提升為利用外資打開更寬闊的空間。
撰文 / 白明
（商務部國際貿易經濟合作研究院研究員）
編輯 / 姜卉、張雪松
圖片 / 東方IC及網路
