◆ 陳洋
據《產經新聞》1日報道,英國政府當天正式提出加入“全面與進步跨太平洋伙伴關系協定”(CPTPP)的申請,這是繼2018年CPTPP生效以來,首次有國家正式申請加入,日本內閣官房長官加藤勝信在1日的記者會上也表示“歡迎”英國申請加入CPTPP,英國選擇申請加入CPTPP,不僅是為“脫歐”后尋求新的全球貿易伙伴,而且也是借此為支點來參與亞太事務,
CPTPP是“跨太平洋伙伴關系協定”(TPP)的升級版,于2018年11月正式生效。截至目前,CPTPP成員國包括日本、澳大利亞、越南和秘魯等11個國家,覆蓋近5億人口,各成員國經濟總量之和占全球經濟總量約13%。英國若能成功申請,將成為CPTPP中僅次于日本的第二大經濟體,進而壯大該經貿協定的規模和影響力,比如,路透社報道稱,英國加入CPTPP后,該經貿協定在全球經濟總量占比將提升至16%。
在“脫歐”一周年之際,英國政府宣布申請加入CPTPP,可謂頗有深意。
一方面,為抵消“脫歐”帶來的經貿損失,英國需要建立新的貿易伙伴關系,而CPTPP顯然是一個不錯的選擇,在covid19肺炎病毒全球大流行之前,亞太地區就已經是全球經濟增長最快的地區,而伴隨“后疫情時代”的到來,亞太地區作為引領全球經濟復蘇的引擎作用將會更為突出,比如國際知名風險評估、投資研究機構美國標準普爾公司日前預測,2021年亞太地區經濟增長率將達到6.8%,與此同時,覆蓋亞太地區的CPTPP,不僅包含日本、加拿大等發達經濟體,也包含越南、馬來西亞等快速增長的發展中經濟體,這其實也就意味著,如果加入CPTPP,那么英國企業將能獲準進入這些國家市場的機會。實際上,據英國國際貿易部公布的數據,2020年英國與CPTPP成員國的貿易總額達1521億美元,自2016年以來每年均以8%的增速增長,因此,對英國來說,加入CPTPP不僅能抵消“脫歐”帶來的經貿損失,而且也能及時參與分享CPTPP以及亞太地區的經濟增長紅利。
另一方面,英國也是借CPTPP來參與亞太事務,刷新自身存在感,“脫歐”使得英國從歐盟收回外交、經貿等主權的同時,但也使得英國不可避免地將遭受外交、國際影響力方面的沖擊。為了應對“脫歐”后可能帶來的影響,英國政府在2016年提出了“全球化英國”的外交理念,旨在強化英國在全球范圍內的影響力和存在感,從外交政策角度而言,英國希望提升自身的影響力無可厚非,但必須指出的是,英國政府顯然是找錯了方向,與其說是“全球化英國”,倒不如說是“亞太化英國”,比如,最近幾年,英國政府多次在南海、香港以及新疆等問題上大放厥詞,有意參加美日印澳四國同盟、支持日本加入“五眼聯盟”,并多次揚言要派“伊麗莎白女王號”航母前往亞太地區,參與所謂的“航行自由”。
然而,作為歐洲國家的英國“不遠萬里”來干預亞太事務,不僅是浪費公帑,而且也缺乏合理性,難以獲得英國大陸以及國際社會輿論的支持。因此,英國政府才選擇積極參與CPTPP,通過成為該經貿協定的成員,獲得“合法”身份,從而堂而皇之地攪局亞太事務,刷新其外交存在感,
作為老牌資本主義國家,英國在金融、貿易等方面確實擁有不可小覷的實力,如果能夠加入CPTPP的話,不僅對英國經濟和CPTPP發展均有益,而且也能夠壯大世界多邊自由貿易體制、為世界經濟的復蘇貢獻一份力量,但如果英國執拗于借助CPTPP來施展其所謂的政治外交抱負、干預亞太事務的話,那么勸英國還是省省吧!攪局亞太事務或許會讓英國重溫帝國舊夢,但最終的結果也只是黃粱一夢,(作者系媒體人、察哈爾學會研究員)