埃塞俄比亞復興大壩將控制尼羅河86%水量，埃及會善罷甘休嗎？

2019年4月8日，美國《洛杉磯時報》刊文稱，因為擔心本國淡水供應量會縮減25%，埃及一直“試圖阻撓”埃塞俄比亞在青尼羅河上修建大壩（水電站）的計劃。

無獨有偶，英國《簡氏防務周刊》3月19日披露，埃塞軍方在不久前舉行的建軍節活動中高調“曬出”新列裝的俄制“鎧甲”-S1彈炮合一防空系統。那么，這2件事之間有什么聯系？埃及與埃塞水資源之爭現狀又如何呢？

東非大國埃塞俄比亞因蘊藏著豐富水力資源，素來享有“非洲水塔”美譽，世界第一長河尼羅河的重要支流青尼羅河（貢獻了全流域85%的水量）就發源于該國境內。

國際水資源管理研究所（IWMI）報告顯示，埃塞12條重要河流的年徑流量高達1220億立方米，地下淡水儲量預計也有26億至65億立方米。

但由于經濟發展落后、技術手段不足，埃塞長期“抱著金碗討飯”。一方面是寶貴淡水“無償”被中下游的蘇丹、埃及享用，另一方面則是本國飽受能源匱乏、飲水難等問題困擾。

長期以來埃塞民眾飲用水都嚴重依賴淺層地下水，而這些水源并不潔凈，甚至受到污染引發、傳播疫情。據世界衛生組織調查，截至2015年，該國仍有多達4200萬人（占埃塞總人口40%以上）的飲用水“不安全”。

美國《洛杉磯時報》2019年4月8日刊文指出，幾個世紀以來，埃及一直是尼羅河流域的“霸主”。即使在英國統治時期，殖民當局劃撥給埃及的尼羅河水份額也占據“大頭”（埃及555億立方米、蘇丹185億立方米）。而且，英國人賦予了埃及“一票否決上游國家筑壩”的所謂“權力”。

一代強人穆巴拉克當政30年間，埃及對尼羅河上游國家“不屑一顧”，憑借非洲最強大軍力牢牢掌控著水資源利用主導權。1971年建成的高111米的阿斯旺大壩，也因此成為埃及“尼羅河霸權”與地緣戰略優勢的象征。

阿斯旺大壩蓄水1320億立方米，裝機容量2100兆瓦（一度占到埃及總發電量的一半），讓埃及安享了40余年的灌溉、發電、航運、旅游、漁業、防洪抗旱等多方面“紅利”。僅利用庫區（納賽爾湖）發展水產這一項，年捕魚量就超過3.5萬噸。

埃及農耕業更是受益匪淺——穩定的灌溉水源消除了季節性旱澇，讓埃及尼羅河谷及三角洲的126萬公頃荒漠變成良田，小麥增產2倍，埃及GDP也在過去40多年里增加約10倍。同一時期（上世紀70至80年代），埃塞卻因2次肆虐東非的嚴重干旱引發大饑荒，僅1973年該國北方的沃洛省就有近10萬人餓死。

為改變長期以來對水資源利用的不公平狀況，2011年4月，埃塞國家電力公司宣布啟動復興大壩（Grand Ethiopian Renaissance Dam）建設項目，工程總投資預計達42億美元，目前建設已完成近三分之二。大壩建成后，水庫蓄積容量可達740億立方米，每年預計發電6000兆瓦，不僅可大大緩解埃塞的能源短缺，還能出口至肯尼亞、蘇丹等鄰國創匯。

值得注意的是，埃塞開工筑壩的時間點耐人尋味——正好卡在穆巴拉克下臺、埃及陷入動蕩而無暇他顧的“節骨眼”上。等到埃及高層內斗暫緩、穆爾西政權建立時，復興大壩工程已進行2年多了。

穆爾西政權對埃塞“不打招呼”就修壩十分惱火，認為此舉破壞了埃及在地區舞臺上的權威，并揚言要支持埃塞叛軍，以迫使埃塞政府妥協讓步。穆爾西在一次電視講話中宣稱，如果埃及的尼羅河水份額“減少了一滴，就要用鮮血來代替”。

甚至有埃及權貴威脅稱“實在不行就出動特工或戰斗機炸毀復興大壩”。一名埃及官員還惡意揣測復興大壩存在“質量問題”，稱一旦潰堤，下游的蘇丹就可能被淹沒在30英尺深（約9.1米）的水下。

面對埃及強硬姿態，埃塞政府一邊加緊外交斡旋、緩和局勢，一邊不斷加強軍事斗爭準備。實際上自2011年大壩工程啟動以來，埃塞軍方就高度關注可能遭遇的空襲威脅，并著手升級自身防空體系。

2016年，埃塞軍方將薩姆-2防空飛彈安裝在T-55主戰坦克底盤上，以增強偏遠地區和重要目標的野戰機動防空能力。雖然埃塞軍方聲稱改造工作系自主完成，但據悉前者得到了俄羅斯軍工企業的技術支持。

為防萬一，2018年埃塞軍方又斥巨資購進了大名鼎鼎的俄制“鎧甲”-S1彈炮合一防空系統，后者出口單價約1400萬美元（一說高達3000萬美元）。埃塞軍方將這一防空利器部署在工地用于保護大壩，并借助電視鏡頭讓其公開亮相，顯然暗含威懾埃及之意。

有資料顯示，“鎧甲”-S1配有2門30毫米速射炮（射速2000發/分，最大射程4公里）、雙聯6管（12枚）57E6中近程防空飛彈（最大射程20公里），雷達探測范圍32至36公里（對中型目標跟蹤距離為24至28公里），能夠有效攔截火箭彈、精確制導炸彈、無人機、直升機等低空飛行器。其在敘利亞戰場表現不俗，多次成功擊落敵方空中目標（包括以色列戰機發射的飛彈）。

2014年6月，軍人出身的塞西取代穆爾西上臺執政，埃及軍方的傳統權勢得以恢復，而如何解決與埃塞的水資源爭端仍無頭緒。盡管埃及綜合實力遠超埃塞（前者GDP是后者的3倍），但其高層精力一直被繁雜的內部事務所牽扯——打擊西奈半島極端組織、重振陷入困境的國民經濟、平衡各派系利益，等等。

此外，塞西政權借助國際社會向埃塞施壓的嘗試也沒有成功——歐美與埃塞保持著緊密的“反恐伙伴”關系，而沙特（也是埃及的“大金主”）、土耳其（傳聞已入股復興大壩）等中東強國因為在埃塞有著巨大投資利益，同樣不愿幫埃及的忙。

無奈之下，埃及只好主動向對方伸出橄欖枝，塞西還于2015年出訪埃塞以求和平談判解決爭端。但是無論兩國怎樣努力對外表現出友好姿態，都無法改變一個嚴酷事實——隨著復興大壩臨近竣工蓄水，埃及賴以維系經濟發展和地區霸權的命脈將被埃塞掌控。

用開羅大學部教授阿里·巴赫拉維的話來講，就是“埃塞從此將控制埃及的水龍頭，想什么時候減少供水甚至關上都可以”。

美國情報智庫Stratfor網站分析指出，埃及經濟高度依賴棉花這種“高耗水作物”出口創匯（該國棉紡織品年出口額近30億美元，占制造業總產值27%，出口總額的11%），并需要每年外購超過1200萬噸小麥（進口量占全國消費量的55%）來養活不斷激增的龐大人口（預計2030年達到1.2億人）。未來的任何水資源減少或中斷，對埃及來說都是滅頂之災。

當然，從現實情形來看，埃及尚未“昏頭”到悍然動武摧毀埃塞復興大壩的地步。因為那樣做只會激化矛盾，造成不可收拾的嚴重后果。而埃塞基于自身強烈發展驅動，也必然會堅定推動尼羅河水資源“重新洗牌”。該國已制定出雄心勃勃的工業化戰略，其中關鍵一環就是開發境內水電潛力（發電量4.5萬兆瓦），以便充分利用自身的資源、勞動力、低工資、廉價電力等優勢，吸引外商投資建廠。

按照目前談判情況——埃塞方面愿意在大壩建成后，用3年時間完成蓄水，而埃及則要求延長至15年，雙方條件差距之大可見一斑。未來，這場圍繞著地區霸權轉移與國運興衰的水資源之爭，只怕會愈演愈烈，甚至有可能深刻影響非洲、中東的地緣戰略格局，外界應當對此予以高度關注。