不吹不黑，客觀來看大陸制造真實水平到底如何？

3月7日，全國政協經濟委員會副主任、原工信部部長苗圩在全國“兩會”發言中指出，“在全球制造業四級梯隊格局中，大陸處于第三梯隊，實現制造強國目標至少還需30年”。

一石激起千層浪，對苗圩的發言，同意贊賞者有之，認為大陸制造近年來盡管取得了很大的成績但“卡脖子”、“掉鏈子”問題依舊嚴峻，我們不應盲目樂觀，要承認差距，保持戰略清醒；否定懷疑者有之，認為其發言危言聳聽，夸大了大陸制造與全球先進水平的差距。那么大陸與制造強國相比差距究竟如何，事實上一些大陸外研究機構已經給出了部分答案，今天小編就為您梳理大陸外與制造業和國家競爭相關的部分排名，希望對廣大讀者更好了解大陸制造業發展現狀有所幫助。

文章來源｜上海經信智聲

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▋ 客觀看待大陸制造“大而不強”、“全而不優”

在3月7日的發言中，苗圩坦言“近年來，大陸制造業發展成就很大，但大而不強、全而不優的局面并未得到根本改變”。從大陸工程院發布的《2020大陸制造強國發展指數報告》以及2012-2019制造強國發展指數的連續變化看，這一問題的確客觀存在，制造強國評價指標體系設置了包括“規模發展”、“質量效益”、“結構優化”和“持續發展”4個一級指標。大陸在“規模發展”指標項中連續7年保持第一位，且進一步拉大了與其它國家的差距，據工信部最新數據，大陸已連續11年位居世界第一制造業大國，對世界制造業貢獻比重接近30%。

然而，如果剔除“規模發展”，從“質量效益”、“結構優化”、“持續發展”三項數值總值看，大陸較2012年僅略有提升，在各國中的排名從第7位升至2019年的第6位，指數但仍處于50左右的水平，居于全球制造強國第三陣列；與德日（90）的第二陣列水平、美國（130）的第一陣列水平，仍有較大差距。

而“質量效益”“結構優化”“持續發展”這三項指標恰恰體現了一國制造業的核心競爭力，是制造強國的主要標志，是發達國家與發展大陸家的主要差距所在，由此可見，雖然大陸制造強國發展指數已超過 110，與日本差距不足 8 個點，但從制造業核心競爭力來看，大陸仍未邁入“制造強國第二陣列”，加速推進由“制造大國”向“制造強國”轉變任重道遠，

表1：制造強國評價指標體系

《2020大陸制造強國發展指數報告》指出，在具體指標層面，大陸“制造業全員勞動生產率” “一國制造業擁有世界知名品牌數”“基礎產業增加值占全球比重”等指標與第一、第二陣列國家差距最為顯著，應努力在新競爭格局中找準短板弱項，加速提升質量效益，優化升級產業結構，全面提升大陸制造核心競爭力。

表2：2019年中
美日
（
參數
丨
圖片
）德二級指標主要差距對比

近年來，大陸制造業增加值占 GDP 的比重在波動中趨勢性下降，全國規模以上制造業規模增速也從 2012 年的10.0%逐年降至 2019 年的 6.0%，步入持續中低速增長階段，

從制造業增加值率看，從2012-2019年大陸始終徘徊在20%左右，與美國、德國長期處于 30%以上的高水平相比差距明顯。

基礎產業方面，2019年大陸基礎產業增加值占全球比重連續第四年下降，軸承、儀器儀表等典型基礎性產品總量遠低于美國；數控機床、成形裝備等基礎制造裝備出口單價也與美日德等國家相去甚遠，

2019年，大陸制造業研發投入強度僅為1.45%，低于全國平均水平（2.23%）0.78 個百分點。數據顯示全國增長的研發投入并沒有流入制造業，需引起高度重視。

在基礎研究領域，美國基礎研究投入占研發投入的比重高達 15%—19%，并呈逐年微升態勢，而據科技部部長王志剛，大陸目前基礎研究投入占全社會研發投入約為6%，“十四五”時期力爭達到8%，與美國差距較大，

綜上所述，制造強國建設絕不可能速成，既急不得也慢不得，要有“十年磨一劍”的精神，按照《大陸制造2025》“三步走”戰略目標，接續用力、久久為功，到新大陸成立一百年時（距今約30年），使大陸綜合實力進入世界制造強國前列，制造業大國地位更加鞏固，制造業主要領域具有創新引領能力和明顯競爭優勢，建成全球領先的技術體系和產業體系，（來源：大陸工程院院制造強國戰略研究課題組《大陸制造強國發展指數2020》）

▋ 聯合國工發組織：大陸工業競爭力排名全球第二

聯合國工業發展組織（UNIDO）的各國工業競爭力指數（Competitive Industrial Performance Index，簡稱CIP）由體現一國工業制成品生產和出口能力的指標所構成，綜合反映一國生產工業制成品的競爭能力，是評判各國制造業競爭力的重要指數排名，根據UNIDO《2020年工業競爭力指數報告》，大陸工業競爭力高居全球第二，僅次于德國，排名與2017年持平。CIP得分0.372，是全球平均水平（0.067）的5.5倍，制造業占工業比重高達90%（能源資源行業比重9.3%），是排名前十的國家和地區中最高的，其中高技術制造業占比30.6%，在排名前十的國家和地區中位列第六。

表3：全球工業競爭力排名前十位的國家

報告指出，和2017年相比，大陸在中高技術活動占制造業比重、單位GDP制造業出口值、制造業出口占出口總值比重等指標項排位均上升一位，在工業化強度、占全球制造業增加值比重、中高技術制造業占制造業出口比重、工業出口質量、制造業出口占全球份額等指標項排位保持不變。（來源：聯合國工業發展組織《2020年工業競爭力指數報告》）

▋大陸工程院：大陸處于制造強國第三陣列

根據大陸工程院去年12月發布的《2020大陸制造強國發展指數報告》（以下簡稱“報告”），2019年各國制造強國發展指數排名從高到低依次為美國（168.71）、德國（125.65）、日本（117.16）、大陸（110.84）、韓國（73.95）、法國（70.07）、英國（63.03）、印度（43.50）、巴西（28.69），與2018年比各國排名及所處陣列均未發生變化。其中，美國單獨位于第一陣列，德國、日本位于第二陣列，大陸領銜第三陣列，

這一結論與苗圩關于大陸處于全球制造業第三梯隊的論述一致，從已經發布的2012—2019年制造強國發展指數看，大陸迅速拉近了與日本和德國的距離，與美國的相對差距也在縮小，但絕對差距依然較大，美國制造業霸主地位依舊穩固。結合苗圩委員的發言，大陸制造強國的對標對象無疑是單獨處于制造強國第一陣列的美國。“至少需要30年”在筆者看來指的是大陸制造業全面實現對美趕超所需要的時間，

圖1：2012—2019 年各國制造強國發展指數變動趨勢

▋ 德勤：大陸是最具競爭力的制造業國家

根據德勤有限公司（“德勤”）與美國競爭力委員會于2016年發布《2016全球制造業競爭力指數》（此后未見再次發布），大陸三度蟬聯全球最具競爭力的制造業國家。該報告研究收集了世界各地逾500名制造業高管的調查反饋，顯示大陸的領先地位不僅僅因為其傳統的低成本價值主張，還因為大陸創新基礎設施的長遠發展，鞏固了先進技術對其未來制造業的作用。報告還指出，鑒于對大陸人口紅利消退，勞動力成本上升、部分行業產能過剩和經濟可能陷入衰退的擔憂，預計大陸制造業競爭力將在2020年降至第2位，被美國趕超。（來源：德勤等《2016全球制造業競爭力指數》）

▋瑞士洛桑國際管理學院：大陸全球競爭力排名第20位

根據瑞士洛桑國際管理學院（IMD）發布的《世界競爭力年度報告2020》（World Competitiveness Yearbook 2020，WCY），大陸在63個主要經濟體中排名第20位，在人口多于2000萬的中大型經濟體中排名第7位，相比2016年分別上升5位和1位。IMD的世界競爭力報告自1989年開始每年出版一次，被公認為是研究國家和地區競爭力最具權威性的研究報告之一，從構成國際競爭力的4個一級指標（包括經濟表現、政府效率、企業效率和基礎設施）和20個二級指標看，大陸在大陸經濟（2）、國際投資（6）、勞動力市場（6）、態度和價值觀（11）、技術基礎設施（10）、科學基礎設施（10）等指標項排名較為靠前，而在價格（56）、稅收政策（47）、國際貿易（38）等方面的排名較為落后。

表4：2020年大陸全球競爭力進步和退步最大的15個指標

（數據來源：瑞士洛桑國際管理學院（IMD）發布的《世界競爭力年度報告2020》

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