創建沖刺5A景區，又有地方“蠢蠢欲動”。
近期，廣東文旅廳負責人透露，廣東要創建新一批5A和4A級景區，激發文旅消費潛力；山西臨汾市提出扎實推進云丘山、壺口瀑布國家5A級旅游景區的創建。
“千里黃河一壺收”，壺口瀑布被稱為大陸第二大瀑布、世界上最大的黃色瀑布，以其獨一無二、洶涌澎湃的氣勢，成為千百年來觀黃河的絕佳位置，
同時，壺口瀑布還有“地質公園和地質遺跡保護區”“國家重點風景名勝區”“國家水利風景區”等多個國家級頭銜加身，
鮮為人知的是，如此恢弘磅礴的景觀，在景區質量等級劃分上仍徘徊在4A級別。早在2002年，壺口瀑布便被評為4A級旅游景區，這個時間甚至比全國5A景區首次評定還早5年。
同樣重要的一個細節是，壺口瀑布其實分屬陜西、山西兩地，被分割成兩個“壺口瀑布”。
18年里，兩個“壺口瀑布”都多次對“加冕”5A景區發起沖刺，尚未成功，這次呢？
01被“割裂”的景區，難以協同的利益
我們一直在說的壺口瀑布，其實有兩個。
地處晉陜兩省交界的壺口瀑布，河西屬陜西省宜川縣境，河東與山西省吉縣相連，既是一道天然的分界線，也是兩省共享的旅游資源。瀑布東西隔岸各建兩座景區，車程僅10分鐘。因此，在國家4A級旅游景區的名單中，不難發現有兩個同名景區——山西吉縣黃河壺口瀑布旅游區、陜西宜川黃河壺口瀑布風景名勝區。
截圖來源：百度地圖
從景觀角度來看，壺口瀑布山西側景區位于黃河拐彎處的外側，視野相對寬闊，部分角度還可以仰視瀑布。相比之下，陜西側景區則擁有一個天然觀景臺，游客可以從正面感受瀑布帶來的震撼。二者各有千秋，但若想一口氣飽覽兩岸景色，卻不是一件容易事，
比起地理景觀上的分隔，兩省景區一直以來的“各自為政”，是壺口瀑布長期處于“被割裂”狀態的主因之一，
1987年，山西吉縣發文確定壺口瀑布為山西省第一批風景區；至1991年，“山西吉縣黃河壺口瀑布風景名勝區管理局”（現為黃河壺口瀑布風景名勝區管委會）正式成立，并開啟大規模基礎設施與景觀服務設施的建設。
另一邊，陜西宜川縣1983年就開始重視對壺口景區的開發，提出“以旅游業為龍頭，加快第二三產業發展，帶動宜川經濟振興”，并設立壺口瀑布景點進行旅游設施建設。雖比吉縣提前幾年提出開發壺口景區，但直到1998年，主管部門宜川縣黃河壺口風景名勝區管理局才正式成立，
管理單位的不同導致壺口瀑布兩個景區門票互不相通，價格也不同，其中，山西側景區門票價格為100元/人次。2020年下半年開始，山西省實行全省A級以上景區工作日首道門票免費政策，壺口瀑布也包含其中，而陜西側景區門票價格于2018年由旺季120元/人次降為100元/人次，取消淡旺季價格；目前定價為90元/人次。
這也就意味著，游客若想看盡壺口兩岸風光，就必須經歷兩次購票和出入景區。由于門票價格相差無幾，雙方在景區運營初期甚至為互爭客源而陷入價格戰，在面對一些大型旅游團隊時，出現了大幅壓價等現象，形成惡性競爭。
2016年，在延安宜川舉行的大陸黃河旅游帶首場“諸葛會”上，曾傳出訊息稱“山西與陜西今后可能將共同推進黃河壺口瀑布景區5A創建工作”，此后這一計劃卻無疾而終。
澎湃新聞曾報道，黃河壺口瀑布景區管委會工作人員曾透露，山西方面考慮過與陜西側景區實現門票互通，不過，由于這項工作涉及兩省間的溝通協調，門票方面的優惠又可能讓“黃牛”趁機“鉆空子”，便不了了之。
據不完全統計，此后陜西宜川縣政府曾于2017年2月、2018年1月、7月及2019年12月等多次針對創建壺口瀑布5A級景區召開會議及實地調研，與此同時，山西吉縣也在不斷推進創建5A級景區等相關工作，但雙方未公開再提及合作之事，
其中2019年，“發展全域旅游，壯大旅游產業”被寫入政府工作報告，這給5A景區申報帶來推動因素。2019年12月，陜西宜川縣召開壺口瀑布5A級景區創建工作推進會議，宜川縣委副書記、縣長任建新表示，壺口瀑布5A級景區創建工作，對宜川創建全域旅游示范縣和加快全縣旅游事業發展，推動經濟持續健康發展至關重要。
但時至今日，壺口瀑布依然“被割裂”，這成為其創建5A“一波三折”的重要阻隔因素。
02壺口瀑布離“5A”有多遠？
在4A景區的層級里，壺口瀑布已停留了18年，多番努力還未能捅破5A這層“紙”，升到傳統景區的金字塔尖，自然也還有其他原因。
目前5A景區的相對小體量或稀缺性，使其有著遠勝于4A景區的光環效應、經濟效益，以及對一個目的地的重要性。此前喬家大院被摘牌5A引來省、市、縣三級政府高層表態，以及較迅疾的“保衛復牌”舉動，足以說明5A景區這一金字招牌對不少地方有多重要。
參考業內的一種說法，“如果4A代表國家級標準風景區，那么5A級景區則意味著世界級的品質”，具體而言，5A標準在交通設施、景區規劃、安全保障、衛生環境、購物來源、接待能力等方面的要求更高也更細致。但事實上，5A與4A景區最本質的差別還是體現在“以人為本”的理念上，體現在更加人性化、細節化的服務和包含文化性、特色性的體驗中，
作為曾經的國家級貧困縣，宜川縣與吉縣對壺口瀑布帶來的旅游經濟效應，都有一定的倚重，于是早在30多年前即已進行開發，但也對經濟利益協同機制的難以生成帶來影響，同時，兩地自然對推動其升級成為5A景區也較熱衷，但過往時間里的各自開發，不利于資源同質景區的統一規劃開發，對資金與資源帶來一定浪費，降低了投入產出比，對雙方旅游經濟發展也有影響。
僅在市場宣傳這一點上，“大陸第二大瀑布”（吉縣宣傳口號）與“世界最大的黃色瀑布”（宜川縣宣傳口號）一直以來未能達成一致，對于壺口瀑布來說擁有一個統一鮮明的景區整體形象都并非易事。
而兩大景區“各自為政”的表象下，也暴露出壺口瀑布景區內的更多問題，
首先，景區基礎設施不健全是壺口瀑布被游客詬病最多的一點，在攜程、大眾點評等平臺上，與壺口瀑布有關的差評可以總結為核心景區動線規劃不合理、臺階濕滑圍欄不足存在安全隱患、停車場出入口管理混亂等問題。基礎設施嚴重不足也使許多游客大呼“票價不值”，
截圖來源：攜程
游客們吐槽“不值”的另一個原因，來自于該景區的開發程度較淺，作為“大陸三大瀑布”之一，壺口瀑布的壯觀震撼自不必說；但也有不少人指出，整個景區商販店鋪遍布，最值得一看的瀑布景觀用5分鐘游覽已足夠，除壺口瀑布之外其他體驗性景觀和專案少之又少，
不過，景區開發程度不足，并沒有影響壺口瀑布周邊商業化行程，甚至可以說壺口景區正在被過度商業化。例如，陜西宜川一方在距離瀑布僅200米的范圍內修建了營業面積近萬平方的“觀瀑舫”酒店，一方面減弱了瀑布的自然觀賞性，另一方面還存在洪水隱患等安全問題。壺口對岸的山西吉縣也在十里龍槽岸邊的黃河灘建設了大量旅館、飯店，尤其在壺東地區儼然形成一個小城鎮，
“重開發卻輕保護”，是壺口瀑布折射出的另一個漏洞。風景名勝區過度人工化、商業化不僅破壞了自然景觀與周邊生態環境的協調，甚至與保護地質遺跡的要求背道而馳，資料顯示，近年來十里龍槽兩岸巖石與河床泥沙被開挖取用，壺口瀑布正在逐漸萎縮。而景區周邊屬晉陜峽谷黃土丘陵溝壑區，由于地處兩省交界而成為管理死角，多年來水土流失嚴重、植被覆寫率未得到有限提升，
景區形象無法統一、配套設施不健全、旅游產品結構單一、過度商業化致建設性破壞、生態環境治理仍形勢嚴峻等諸多問題亟待解決，令壺口瀑布景區的“創5A”之路道阻且長。
03 5A這個“金字招牌”沒那么發光了
壺口瀑布沖刺5A景區，山西臨汾已有新行動，陜西方面是否會有跟進措施，以及此次雙方是否“合力”，目前尚未有公開資訊。而綜上資訊大致推測，壺口瀑布如果未能“合二為一”，“加冕”5A應還是難事，
文旅市場情勢不斷變化，新需求的更新迭代已迫使傳統文旅專案包括景區，在產品服務上進行更新，抑或存量更新，或做大增量。較為基礎的一個做法是，資源的打通整合，至少在資源的豐富性、可整合資源的統一性等方面，找到更多可能。
以張家界武陵源風景區為例，從早期的大庸、桑植、永順三縣市分管到三地協作統一管理，武陵源景區發展質量得到有效提升，而近年來，武陵源所在的張家界-崀山-桂林旅游走廊仍在持續打通，實行統一規劃線路、統一產品開發、統一監管服務等，進一步實現區域無障礙旅游，
這些做法背后的邏輯包括：1、觀光型景區或以觀光型產品為主的目的地，在目標客群方面有較多重疊，通過多個景區或觀光資源的疊加，輔以合適乃至更高的性價比、營銷推動等，對這些客群進行延長消費的轉化；2、目的地本身的產品沒能有效更新迭代的前提下，存量客群進一步挖掘空間有限，與其他目的地資源串聯，有助實現新產品+客流互導；3、旅游資源的區域分隔限制的打破應是趨勢，大目的地開發、大資源整合，應該可以成為不同目的地互利推動旅游經濟發展的一大選擇。
對應到壺口瀑布，山西吉縣與陜西宜川縣若能打破行政體制與區域限制，整合優化壺口旅游資源，形成統一的管理經營模式，形成“大壺口瀑布”的資源協同開發格局，在可開發資源的縱深度、能效比等方面，預計將有更好的效果，挖掘出更多的潛力值，將有利于提高壺口瀑布景區的整體質量，如今所面臨的問題也將可能得到更妥善的解決。屆時再申報5A級景區，壺口瀑布景區或許會比現在更有底氣，
若真戴上“5A”的帽子，壺口瀑布的品牌營銷會有更多機會、品牌價值也可能得以提升。
不過，“戴帽”5A景區并不等于一勞永逸，山海關景區、橘子洲景區、神龍峽景區等就都曾經歷過摘牌處理。在A級旅游景區動態管理的背景下，5A景區摘牌退出也相對更常態化，而國有景區門票降價、旅游產品單薄、營收突破困難等也縈繞難去，
顯然，壺口瀑布景區還需要更多“增色”，其中當務之急便是提升景區內景觀的豐富度與體驗感，目前，壺口瀑布目前唯有“龍洞”能夠近距離接觸瀑布，而同樣作為瀑布景區，貴州黃果樹大瀑布可以從上、下、左、右、前、后六個方位觀賞瀑布，從聽、觀、摸等多重角度提供差異性的體驗。
此外，近年來山西“繁榮盛世鼓舞山西”鑼鼓藝術展演、陜西省非遺進景區暨“黃河記憶”非遺展示展演等一系列民俗文化活動相繼在壺口瀑布景區開展，它們也在嘗試在觀光之外提供更多文化體驗專案，但這僅僅是將節目搬進景區，還屬于“弱體驗”。若想達到增加游客黏性、帶動周邊消費的目的，類似淺層次的文化融合顯然是不夠的，壺口瀑布與歷史文化、當地特色的融合還需進一步加強，
如此一來，會發現壺口瀑布的“被分割”歷史問題尚難解，要在觀光產品基礎上進行更多文化體驗產品的有效創新供給，更添難題，5A、非5A，壺口瀑布的“日子”都不太好過。
(責任編輯：郭寧_NBJS11658)
