兩國爭議領土，被國際法庭裁判后，為何反而成為海盜窩？

2009年3月12日凌晨，巴卡西半島附近海域風平浪靜，大陸遼寧一家漁業公司的宋陳谷（化名）和往常一樣，與公司的20多名漁民一起登上了去近海捕魚的漁船。

30多歲的宋陳谷從某海事大學部畢業后就在此漁業公司工作，被公司外派到巴卡西半島已經快三年了，

3月12日這次出海對宋陳谷來說無疑是不幸的，出海后不久，他們的漁船就被不明武裝分子襲擊，宋陳谷在內的7名大陸公民被挾持。

▲當時媒體的報道

其實，在來非洲之前，宋陳谷就知道地處幾內亞灣并不太平，地處幾內亞灣的巴卡西半島是尼日利亞和喀麥隆的爭議領土，在此區域，有不少激進分子和海盜組織，他們曾多次對附近漁船、油船和貨輪進行過騷擾，

半年前，自稱“巴卡西自由戰士”的組織才剛剛襲擊了一艘法國石油公司的油船，并劫持了10名人質，

巴卡西半島有過怎樣的地緣紛爭？在國際組織的協調下，看似已經解決了的爭議領土，為何反而為了海盜窩？

巴卡西半島是幾內亞灣東端的一個半島，面積約665平方公里，位于喀麥隆與尼日利亞邊界的最南端。

▲巴卡西半島所在位置

與其它的半島不同，巴卡西半島并非一整塊陸地，而是是由紅樹林沼澤覆蓋的兩棲地，密布的水道又將整個半島分割成多個小島，大多數島與島之間通過行船通行。

▲上圖可以看出，密布的水道又將整個巴卡西半島分割成多個小島

但就是這個看起來并不十分起眼的半島，卻儲藏著大量的石油和天然氣資源，半島儲藏的石油約240億桶，有西方媒體甚至估計，這里的油氣資源占世界已探明油氣資源的10%，

而這個蘊含大量自然寶藏的半島，在人類文明的進程中也經歷了無數次的政權交替。從原住民建立的王國，到殖民時期的歐洲列強，再到獨立后的尼日利亞和喀麥隆紛爭，都在巴卡西半島上留下了歷史的印記，

2008年，尼日利亞將巴卡西半島的管轄權移交給了喀麥隆，這是巴卡西半島的主權最近的一次易手。

巴卡西半島上最早的主人是埃菲克人。

由于巴卡西半島位于幾內亞灣的最東端，受到兩股洋流的影響，這一地區是一個肥沃的天然漁場，而巴卡西半島周圍又環繞著多條流向大西洋的河流，有大量的魚群在此聚集。

因此，埃菲克人從16世紀開始，就在半島的幾條大河中捕魚，從部落集鎮開始，逐漸建立了卡拉巴爾王國（區域涵蓋了巴卡西半島以及今天尼日利亞的卡拉巴爾、奧龍等地區），

▲描繪卡拉巴爾王國小作坊的圖片

和非洲大部分地方一樣，西方殖民者的到來，改變了巴卡西半島的命運。

葡萄牙人是最先來到巴卡西的殖民者，不過他們主要是在沿海地區進行奴隸貿易，并未對控制半島產生興趣。

▲1736年繪制的幾內亞灣附近的地圖

與葡萄牙人只是單純從事貿易和賺錢不同，英國人從踏上巴卡西半島起，就開始了他們的殖民步伐，1884年，英國與卡拉巴爾國王簽署了《保護卡拉巴爾國王和酋長條約》，標志著巴卡西半島正式成為了英國的殖民地。

19世紀末，巴卡西半島附近的殖民者主要是英國和德國，尼日利亞是英國的殖民地（巴卡西半島當時屬于英國殖民下的尼日利亞）；喀麥隆則是德國的勢力范圍，

▲1884年在喀麥隆的德國測量師和當地婦女

然而，作為殖民道路上的后起之秀，德國人并不滿足于喀麥隆的這片地，他們一直力圖擴大在幾內亞灣附近的殖民范圍，而與喀麥隆接壤的巴卡西半島就是他們的目標，

當時的巴卡西半島還并未發現石油，只是一片由紅樹林沼澤覆蓋的半島，但德國人的眼光非常獨到，他們就是看準了這個地方。從1885年開始，德國就開始和英國就尼日利亞和喀麥隆區域的殖民地劃界問題進行了談判，

▲巴卡西島上紅樹林仍然是一大特色，這是該島紅樹林中劃木筏活動的路線圖

▲巴卡西島上的竹筏平面圖

在經歷了長達8年的談判后，德國人的堅持終于獲得了回報，1913年3月，兩國在倫敦簽訂了《英德協定》，德國在以其它區域利益為交換的基礎上，從英國人手中獲得了巴卡西半島這塊他們夢寐以求的殖民地。

巴卡西半島也就變成了德國殖民下的喀麥隆領土。

然而，人算不如天算，德國人也許并沒想到，8年談判才取得的巴卡西半島殖民權，卻因自己挑起的第一次世界大戰而耽擱了，

《英德協定》簽訂后，英國原本打算在緩沖期結束后，就將巴卡西半島領土交接給德國，但因為1914年一戰的爆發，這個交接的緩沖期被無限制地拖延，到戰爭結束也沒有進行。

一戰結束后，戰敗的德國失去了其全部的殖民地，喀麥隆地區被英國和法國瓜分，英國接手了德國在南喀麥隆地區的殖民地（而這其中也包含了巴卡西半島）。

所以，因為《英德協定》和一戰，雖然巴卡西半島一天都沒有被德國人真正管理和控制過，但巴卡西半島卻從英國殖民下的尼日利亞領土，變成了英國殖民下的南喀麥隆領土，

然而，長期以來，巴卡西半島上居住的大多是尼日利亞漁民。并且，由于半島上的土地呈酸性，不合適耕種，糧食也多源于尼日利亞克里斯河州。這就是說，當地居民的經濟活動與尼日利亞更加緊密，

雖然尼日利亞和南喀麥隆都變成了英國的殖民地，但巴卡西半島雖行政上已歸屬南喀麥隆，但殖民管理上英國人又仍然將其與尼日利亞攪在一起，這為半島日后的沖突埋下了伏筆。

▲這張郵票，左上角印著尼日利亞（NIGERIA）字樣,蓋著喀麥隆的郵戳（CAMEROONSUKTT）,郵票右上角印有女王頭像(1953年)

上世紀50年代末，非洲獨立運動之風吹到了幾內亞灣，尼日利亞和喀麥隆先后于1960年和1961年宣布獨立，

巴卡西半島的主權問題，在兩個國家獨立之初就顯現了出來。如果按照殖民時期的領土劃分，巴卡西的主權屬于英國殖民的南喀麥隆，而南喀麥隆將和法國殖民的喀麥隆地區合并成喀麥隆共和國。

▲喀麥隆領土變化圖

顯然，尼日利亞很難接受完全失去巴卡西的事實。因此，兩國獨立后，巴卡西半島以及半島上尼日利亞人的歸屬問題成為兩國間的主要矛盾之一，

獨立之初，尼日利亞是基本承認殖民時期的主權劃分的，只是在半島上尼日利亞人的安置和歸屬問題上并沒有拿出很好的方案。

隨著尼日利亞內亂的發生，巴卡西半島的管理權移交問題一直被拖到了上世紀七十年代。

1975年，經過協商，兩國簽訂了《馬魯阿協定》，明確了巴卡西半島歸屬于喀麥隆；不過，在該地區居住的尼日利亞公民擁有繼續在此地生活的權利，

然而，協定簽訂后僅僅兩個月，尼日利亞新任國家領導人穆爾塔里上臺，這位新任領導人對之前的殖民條約和《馬魯阿協定》一概不承認，他只愿意承認巴卡西半島是尼日利亞的，

這樣就重新點燃了巴卡西這個火藥桶。

隨著巴卡西半島石油資源的一再被發現，尼日利亞與喀麥隆對半島的爭奪變得更加白熱化，

雙方于1981年在巴卡西半島發生首次武裝沖突，隨后的十多年來，半島上的武裝摩擦不斷，尼日利亞與喀麥隆雖然展開了多次的談判，但最終也沒有達成共識。

半島沖突的拉鋸戰，不但讓半島居民們苦不堪言，也加大了尼日利亞與喀麥隆兩國國民的仇恨，雙方都認為是對方搶了自己國家的半島，搶了自己的石油。

同時，半島緊張的局勢也讓各國的石油公司不敢輕易投錢來開發巴卡西半島的石油，豐富的石油資源并未讓巴卡西半島居民過上“土豪”的生活。

▲巴卡西居民所居住的房子

1994年，喀麥隆將巴卡西半島的主權爭議問題交給了聯合國國際法庭。

在喀麥隆看來，有殖民時期的《英德協定》，以及兩國獨立后簽訂的《馬魯阿協定》，他們對勝訴很有信心。

另一邊的尼日利亞看來：殖民時期的《英德協定》，因在協定簽訂后就發生了第一次世界大戰，協定并未實際執行，應該作廢；《馬魯阿協定》的簽訂者戈翁，在協定簽訂后兩個月就被大陸政權推翻，不能代表尼日利亞，

尼日利亞主打人情牌，他們聲稱，住在卡西半島的30萬尼日利亞人都不想成為喀麥隆人，建議通過卡西半島的人民公投來決定半島的歸屬，

2002年，國際法庭對巴卡西半島的主權歸屬作出了裁決，法庭認可了《英德協定》以及《馬魯阿協定》的有效性，將巴卡西半島的主權判給了喀麥隆，

▲兩國間判定的陸地和海洋邊界

對于國際法庭的判決，尼日利亞政府最初是不服的，但在聯合國和非盟的游說和斡旋下，尼日利亞終于做出了妥協，于2006年6月與喀麥隆共同簽訂了《格林特里協定》，同意在協定簽訂60日內從半島撤軍，并于2008年前完成領土劃界和移交，

▲在聯合國時任秘書長安南（中）的見證下，喀尼兩國于2006年協議解決巴卡西半島歸屬問題

▲在喀麥隆首都雅溫得舉行的國宴上，兩國總統碰杯

尼日利亞政府的妥協引起了尼日利亞民眾和巴卡西半島居民的強烈不滿，尼日利亞民眾覺得政府軟弱的做法，是將祖先留給尼日利亞的巨大財富拱手于人，

▲巴卡西半島上升起了尼日利亞國旗

原先管理著巴卡西半島上76口油井的克里斯河州，首當其沖，

主權交接后，克里斯河州政府管理的油井要全部移交給喀麥隆格瓦·伊博州，這無論是對克里斯河州政府還是民眾的影響都特別大，當地政府和民眾不斷抗議，給尼日利亞聯邦政府施壓。

▲要求回到尼日利亞的巴卡西居民

那些在巴卡西半島上居住的尼日利亞居民，只能選擇在移民到尼日利亞其它地區，或者是改變國籍留在喀麥隆境內，無論哪種選擇，對他們來說都異常艱難，

▲一名生活在巴卡西的婦女和她的孩子

面臨如此困境，半島上一些激進的年輕人成立了巴卡西自由斗士組織，以抵抗聯合國和尼日利亞政府的決定，

組織成員們認為，國際法庭在對巴卡西半島主權進行判決前，完全沒有征求半島居民的意見，他們沒有得到應有的尊重。

對于國際法庭所作出的判決，他們決定以自己的方式進行抗爭。組織成員開始在海上進行海盜和非法武裝活動，他們認為只有這樣才能讓更多人聽到他們的聲音，

而他們的目的是建立一個獨立于尼日利亞、喀麥隆之外的國家，說白了就是想要獨立建國并獲得國際社會的認可，

從此，巴卡西半島附近的海域變得越來越不太平，組織成員開展了多次海盜和武裝襲擊行動，他們挾持過喀麥隆軍人、搶劫過立陶宛貨船、勒索過大陸漁船、綁架過俄羅斯人。

▲在巴卡西半島附近的尼日利亞軍人

據統計，僅2018年上半年，巴卡西半島所在的幾內亞灣，就發生了107起海盜和武裝搶劫事件，已經快要超越索馬里，成為世界第一海盜窩了。

▲巴卡西自由斗士組織中的投降者

如此看來，國際法庭的宣判并沒有為幾內亞灣迎來片刻的寧靜，巴卡西半島的和平之路還很遠。