摘要：歡迎關注國企改革先鋒號：混改風云
文|知本國企混改研究院
編輯|億億
為全面系統掌握國有企業混改政策、動向及趨勢，知本咨詢長期關注中央各部委及地方政府發布的相關政策、97家中央企業、1185家地方國有企業以及全國各地區35家大型國有產權交易所最新動態，基于資料庫系統全面梳理、解讀最新政策，為企業提供落地建議和方案設計
本月全新上線
《大陸國企混改月度報告|11月》
——國企三項制度改革對策和路徑
內容預知
一、當月主題文章專欄
(一)國企改革新里程：“治理、用人、激勵”三項機制，怎樣優化，如何落實？
10月27日，國務院國有企業改革領導小組辦公室在廣州召開“雙百行動”現場推進會，總結交流改革優秀企業的好經驗、好做法，對進一步深化“雙百行動”進行再部署、再推進。
會議強調，作為全國國企改革先行示范的四百多家雙百企業，“要深入學習優秀企業改革經驗，聚焦治理機制、用人機制、激勵機制等‘三大機制’，著力提升企業活力和效率，”
在會議精神里，對于三大機制的要求，已經非常明確，下一步就是企業如何理解、如何設計、如何執行的操作問題了，
制圖|知本咨詢國企混改研究院
知本咨詢試著對此進行一些探索性思考，
1、治理機制：關鍵是“融”
黨建融入治理：全面加強黨的領導，更好地發揮黨組織在國有企業的作用，就需要把黨組織工作和現代公司治理結構充分融合，黨組織發揮“把方向、管大局、保落實”領導作用，董事會發揮“戰略管理、科學決策、防控風險”決策作用，經理層發揮“決策執行、日常管理、業務指揮”的執行作用。
管控融合股權：如何根據相關改革政策提出的“用出資人或者股東”的角色和管理模式，而不是全資企業傳統垂直管控機制來更有效、更科學地管理下屬企業，有差異化的對不同出資比例和股東定位的下屬企業制定治理方案，是全國國企都需要思考和完成的功課。
內部融匯外部：將內部的管理和外部的專家能力結合起來，將內部的體系和外部的市場標準結合起來。
2、用人機制：關鍵是“競”？
差異化、市場化的用人機制改革，是國有企業從干部到員工人事用工制度改革的整體要求，也是過去很多年來國企推動三項制度改革的中心環節。下一步要繼續做好、做透這件事情，怎么發力呢？知本咨詢認為，通過“競爭、競賽、競崗”等方式，可能是一條可行之路。
具體來說，有如下五個方面的探索，
競爭性上崗：知本咨詢建議，結合大力推動的經理層任期制與契約化管理機制，可以同步全面執行干部競爭性聘用上崗的制度，便于組織和干部的相互契約承諾形成。
市場化檔案：知本咨詢建議，更多的國企采用市場化人事檔案管理的方式。
職業化管理：職業化、契約化、市場化，需要一家企業從上到下、從點到面、從中心和周邊，全面推行，實現一個“層層職業化、人人市場化”的管理機制，這樣的職業化才能推行長久，
賽馬式評價：知本咨詢一直幫助企業推動“賽馬機制”的落地，把團隊變成馬隊，把干部變成“馬隊長”，通過競爭讓優秀者脫穎而出，讓懶惰者無處遁形，
剛性型淘汰：對于用人機制改革來說，更是需要堅持原則，長期推動剛性型淘汰，
3、激勵機制：關鍵是“準”
首先，對激勵邊界認識要準，
其次，對激勵周期認識要準。
第三，對激勵作用認識要準，（詳情見完整版）
“治理、用人、激勵”三項機制改革，不只對于雙百企業，對于全國的國企改革都有重要的意義，我們今天只是一個小的開始，對于三項機制改革做了簡單的拆解，希望能夠幫助大家有所思考，再總結一下這三個字吧（如下圖）：
制圖|知本咨詢國企混改研究院
二、國企混改案例深度剖析
（一）大陸遠洋海運集團
大陸遠洋海運集團成立于2016年，由大陸遠洋運輸（集團）總公司與大陸海運（集團）總公司重組而成，總部設在上海，是中央直接管理的特大型國有企業，
大陸遠洋海運集團深入貫徹《大陸遠洋海運集團有限公司關于深化三項制度改革的指導意見》，建立市場化的選人用人機制與激勵約束機制，激發員工的活力，煥發企業改革發展的生機，
1、完善勞動用工制度：
調整公司組織架構
2016年，大陸遠洋海運集團總部常設機構由職能部門和共享中心構成。
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開展員工安置
2016年，在大陸遠洋海運集團總部組織機構設置和其他相關機構設置方案發布之時，《關于大陸遠洋海運集團有限公司改革重組期間開展員工安排有關工作的指導意見》同時發布。員工安排的三種主要形式：內部安排、退休以及離職。
加強員工培訓
完善干部人事制度
內部競聘
職業經理人
加強人才引進
人員選聘
3、完善收入分配制度
完善考核機制
股票期權激勵
船員薪酬整改工作
（二）中原環保
中原環保成立于2007年，是國有控股上市公司，全國國企改革“雙百企業”，公司深化改革、創新發展，穩步實施“立足中原、走向世界”的市場戰略，圍繞“大公用、大環保、大生態”業務領域，科學布局全產業鏈，創新驅動高質量發展，全面打造行業典范，新動能加速成長，新業態蓬勃涌現，發展成為生態環境綜合服務商，
完善勞動用工制度
調整公司組織架構
中原環保為加強公司資訊化管理，加快推進資訊化項目建設，根據經營發展需要，對公司機構進行調整，增設科技部。
制圖|知本咨詢國企混改研究院
暢通員工發展渠道
中原環保建立技術、管理雙通道，結合員工實際情況提供切合自身發展的晉升途徑，同時，公司大力推行教練員、裁判員、服務員的三員素質領導。
加強員工培訓
完善干部人事制度
職業經理人選聘
中原環保按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”的原則，2020年面向全國公開招聘兩名集團副總經理，選優配強干部隊伍，
完善考核機制
中原環保每季度都有經營分析與考核，根據業績考核情況做出薪酬及干部職務調整。
加強人才引進
3、完善收入分配制度
實行市場化的薪酬分配機制
中原環保董事會采用市場化薪酬分配與激勵機制確定聘任的職業經理人薪酬，實行年薪制，年薪與企業經營效益和考核結果掛鉤。
完善利潤分配
三、國有產權項目
根據10月統計新增項目，有潛在投資價值、投資額相對較大的前十大項目有哪些？詳情見完整版。
四、國企混改最新政策
10月，知本國企混改研究院持續關注中央各部委及地方政府政策動態：
其中，中央、各部委和地方政府共發布政策文件101條；
主要集中在產業戰略、科技創新與科技投資、國資監管體制、科技成果轉化與產權化等領域；
中央及地方領導關于國企混改講話21條，主要與推動國資國企改革、加強國資監管、推進科技創新等有關，
10月重點政策解讀
國務院發布《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》
國務院國資委制定印發了《關于深化中央企業內部審計監督工作的實施意見》
中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了印發了《深圳建設大陸特色社會主義先行示范區綜合改革試點首批授權事項清單》
國務院公布修訂后的《國家科學技術獎勵條例》
山東省科學技術廳印發了《關于深化省屬科研院所體制機制改革的若干措施》等（詳情見完整版）
五、大陸各地方國企改革
10月，知本國企混改研究院持續關注全國1282家中央、地方國有企業對應國資委披露資訊，以及披露的混改試點企業網站，總結出本月全國國企混改動向特點：
除大陸西藏和臺灣地區外，其余地區均積極推進國企改革；
股權轉讓、增資、產業戰略、非公開發行、戰略合作等是本月改革重點。
本月重點解讀：浙江（政策）
根據知本咨詢國企改革研究院統計數據，十八大以來，浙江地區發布國企改革相關政策133條，位列全國TOP4，
圖|知本國企混改研究院
在促進民營經濟大發展的同時，浙江地區還以排頭兵的姿態抓好國有企業、壯大國有經濟。自2014年9月印發《關于進一步深化國有企業改革的意見》以來，浙江地區不斷完善配套政策體系的建立，形成了浙江深化國企改革“1+N”文件體系。
推進混合所有制改革。
推進省屬企業創新發展，
推進國企規范治理。
加快實施資產證券化。
推進國有企業瘦身健體。
注重國有企業黨建，
完善落實容錯糾錯機制，
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每月持續發布中
知本咨詢國企混改研究院按月持續發布：《大陸國企混改月度報告》
跟蹤政策動向、解讀最新案例，以期助力國企混改。知本咨詢長期為上百家央企和地方國企提供改革發展服務，并建立形成了國企改革政策及改革案例數據研究系統和資料庫，知本咨詢國企混改研究院基于資料庫系統，已為數十家國企設計實施了混改項目，形成了國企混改系統性解決方案，并取得了專利著作權證書。
為全面性、系統性掌握國有企業混改政策、動向及趨勢，知本咨詢重點關注政策發布機構、國有企業監管機構、國有產權交易所等動態資訊，
政策關注范圍：中央各部委及地方政府發布的相關政策
國有企業關注范圍：中央企業97家，地方國有企業1185家
國有產權交易所關注范圍：全國各地區大型國有產權交易所35家
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