摘要：歡迎關注國企改革先鋒號：混改風云
文|郝慧慧（知本咨詢混改研究院研究員）
編輯|億億
關注我們公眾號的朋友應該還記得，前不久，在我司國企改革任期制契約化管理改革專家成方舟老師的文章中給大家復盤了任期制契約化管理改革的發展脈絡。
而就國有企業在這方面的改革現狀，據國務院國資委介紹，截至2019年底，有87.4%的“雙百企業”已經實行了任期制契約化管理（或職業經理人制度），其中203家“雙百企業”已率先突破，達到本級及所出資企業100%全覆蓋，
今年年初，為了推動“雙百企業”進一步實施任期制契約化管理改革，國務院國有企業改革領導小組辦公室印發了職業經理人和任期制契約化管理的兩個操作指引文件。隨后年中下發的國有企業改革三年行動方案中，也將全面推行任期制契約化管理列為國企市場化機制建設的重要內容之一。
所以借此“東風”，今天，我將為大家展示全面實施任期制契約化管理改革時，集團層面的改革舉措及路徑。
我選擇的企業集團分別是在各自所屬領域具有代表性：一個相對“歷史悠久”的中央企業大陸東方電氣集團有限公司（以下簡稱“東方電氣集團”）和一個相對“年輕化”的地方國企河南能源化工集團有限公司（以下簡稱“河南能源”），兩企業集團的具體實操詳情見下。
1、實施對象主要以二級單位負責人為突破口
東方電氣集團是成立于1984年的發電設備制造和電站工程總承包企業集團，2020年開始在二級企業層面普遍推行經理層任期制和契約化管理，
河南能源是分別于2008年、2013年經過兩次戰略重組成立的一家國有獨資特大型能源化工集團，也是河南省國有資本投資公司改革的試點單位，產業主要涉及煤炭、化工、現代物貿、金融服務、智能制造和合金新材料等，
圖1|知本咨詢整理
2、進行機構改革、有序授權
東方電氣集團積極推動“總部機關化”改革，全面落實“放管服”，明確集團公司與子公司之前的權責邊界，加大對子公司的授權放權力度。與此同時，在子公司層面，加強董事會建設，完善法人治理結構，并結合實際，制定契約書，進一步細化經理層的權力、責任和義務，確保契約條款執行過程中的剛性兌現，
河南能源實施任期制契約化管理改革首先進行的也是“總部機關化、職級行政化”專項改革，包括：
（1）進行職位名稱市場化改革，不強調行政級別，除黨口（這個表述分發平臺可能有一定敏感，看保留不？）保留“部長、副部長”等稱謂外，其他負責人已改為“總經理、副總經理、高級經理、經理、副經理”。
（2）全面實施授權放權改革，充分發揮“集團公司總部—專業化平臺管理公司—區域公司”的管理職能，優化決策流程。
圖2|知本咨詢整理
3、建立市場化考核為導向的薪酬機制
東方電氣集團通過與地區和行業進行對標，建立科學合理并以市場化考核為導向的薪酬管理機制，
河南能源的薪酬管理機制堅持對標先進，市場導向；雙向選擇，契約經營；正向激勵，強化約束的原則，其中，薪酬標準由所在企業董事會根據聘用崗位實際情況和契約指標體系，按照本企業同職位薪酬標準的1.2到1.5倍自主確定，
表1：兩企業集團的薪酬管理機制情況
4、發揮契約化管理作用，制定全面的考核體系，實行剛性兌現
東方電氣集團任期制契約化管理的考核體系，包括考核指標體系設置、考核方式、業績考核目標的落實下達以及考核結果的應用等方面。
其一，考核指標體系設置上，堅持定制化、統籌化，
其二，業績考核目標下達方式上，堅持突出競爭“摘標”。東方電氣集團召開業績目標發布會，向旗下二級企業經理層“發標”，明確任期經營業績目標和激勵約束規則，經理層簽署“摘標”確認書，如果經理層不“摘標”，集團公司則可向全集團另行“發標”，并組建新的經理層。
其三，考核方式上，堅持黨的領導與生產經營深入融合。東方電氣集團實施經營業績考核與黨建責任考核連乘機制，企業年度考核得分由經營業績得分和黨建工作得分進行連乘，強化黨建引領作用。
其四，考核結果應用上，堅持剛性兌現，
河南能源的契約指標體系設定堅持市場化導向，突出對標管理，遵循差異化、定量化的原則，一般包括核心指標、對標指標、關鍵指標和否決指標等，但對經理層副職，則規定可不設對標指標，其它指標根據其分管業務特點進行選擇，
具體對標管理方面，河南能源根據公司實際與行業特點，以生產經營指標為主、其他指標為輔，堅持用數據說話，以定量對標為主，進行橫向（本單位內部、集團公司內部，行業平均水平和先進水平對標）、縱向（上期同期以及歷史先進水平）對標；周期選擇上，二級公司實行季度對標。
表2：兩企業集團的考核指標設計及結果應用情況
5、改革效果
通過對以上兩個企業集團層面為所屬企業實施任期制契約化管理改革做的事項分析，我們總結，國有企業要使任期制契約化管理改革“全面開花”，對集團層面而言，首先應選定要實施改革的某一層級企業，之后需要理清上下之前的權責邊界、充分進行授權放權，制定市場化的薪酬管理機制，以及嚴格的考核指標體系設置等實施任期制契約化管理的核心要點。
版權聲明：本文系知本咨詢旗下自媒體“混改風云”創作，未經授權，禁止轉載！如需轉載，請獲取授權。另，授權轉載時還請在文初注明出處和作者，謝謝！北京知本創業管理咨詢有限公司——核心專家團隊、最多原創管理技術、數百家大型國企咨詢服務經驗
