韓國為何要將行政首都從首爾遷到小城市世宗？

韓國想遷都已經不是什么新聞了，從樸正熙時期就有這樣的動議，此后的歷屆政府都有過一些動作，但是一直雷聲大雨點小。

韓國遷都的最主要原因是首爾的地理位置和城市壓力。經過幾十年的發展，面積僅占韓國12%的首爾都市圈卻集中了25%的人口、50%的制造業和70%的GDP，一千多萬人居住在這個大都市，也帶來了世界各大都市圈都有的各種都市病，而且由于政治經濟資源過多集中在首都，造成了韓國南北經濟發展水平差異較大。從首爾地理位置來看，距離三八線只有40公里，就是普通的大炮都能對首爾構成戰略威脅，坦克一個小時就可以開到城下。而駐韓美軍基地南遷后，韓國愈發缺乏安全感。

樸槿惠的父親樸正熙就有了遷都的規劃，從盧武鉉到李明博都有遷都的努力。樸正熙命秘書室花費兩年時間，投入150多名內外專家制作了名為“白地計劃”的報告，當時就選定了距離漢城120公里的世宗市作為新首都的規劃地。盧武鉉在當選總統后推動國會于2003年12月通過了《新行政首都特別法》，為遷移行政首都奠定了法律基礎。但是他的遷都計劃遭到了在野黨的反對，最后由韓國憲法法院釋憲，認為遷都計劃違法。盧武鉉不得不退而求其次，提出了在忠清南道建設一座世宗行政城市的替代方案，將部分國家部委遷往該市。李明博上臺后又提出了一個新的方案，就是放棄盧武鉉將部分行政機關遷往新都的方案，而是將首都的高校和企業遷往世宗市。但是這一方案不僅遭到了在野黨的反對，也遭到了黨內樸槿惠等反對派的抵制，結果在議會被否決，總理鄭云燦辭職。2012年世宗特別自治市正式成立后，以總理室為首的36個韓國中央機關和19個政府研究中心已陸續遷往世宗，約有1.2萬公務人員在此工作，常住人口則約24萬人。

文在寅上臺后繼續了遷都的工作，但困難重重。對于文在寅來說，這既是政治導師盧武鉉的未竟事業，也是他的競選承諾，所以他在就任總統后就放出風聲，提議修改憲法，增加一個設立行政、經濟雙首都的首都條款。但是，從目前的情況來看依然困難重重：一是韓國財閥的抵制，畢竟這些大財閥在首爾經濟圈已經攫取了大量的政治經濟資源，而文在寅遷都的一個想法就是想減少財閥的掣肘。二是世宗市的建設遠遠滯后，缺乏統一連貫的規劃。從盧武鉉到李明博，世宗市的建設朝令夕改，定位模糊，城市基礎設施和配套的醫療、教育資源都遠遠不能滿足一個作為首都的城市需要。一個現在人口不足30萬的小城市如何承接一個1000多萬人口大都市的行政功能呢？三是在野黨的掣肘，出于政治斗爭的需要可以提出很多理由反對遷都。此外，韓國定都首爾，還有南北統一后的考慮，這樣首都位于半島的中心地帶，可以帶動南北均衡發展，一旦南遷那對北方的控制力就會減弱。所以，韓國遷都的計劃只能說理想很豐滿，現實很骨感。