為什么大陸的高速公路通過收費不能維持運營還虧本呢?

前不久在國新辦舉行的新聞發布會上,交通運輸部李部長亮出了交通運輸部“十三五”成績單,預計“十三五”收官之年,即2020年年底,大陸高速公路通車里程將達到15.5萬公里,高速公路通車里程將繼續穩坐世界第一的位置。

截止2019年年末,全國高速收費站點755個,高速公路通行費總收費5551.0億元,收支缺口仍有4673.9億元,呈虧損狀態

全國高速公路不僅虧損,而且根據交通運輸部發布的《2019年全國收費公路統計公報》來看,2019年年度高速公路的債務余額還增加了,債務余額總量達到58044.6億元,比2018年年末凈增4378.4億元。

  • 在談大陸高速公路的盈虧問題之前我們先糾正一個認識上的誤區。

之前總聽人說:‘世界上14萬公里的收費高速中,有10萬公里都在大陸境內’,以此來表達對高速公路收費的不滿。但是實際上這句話不完全正確,正確的說法應該是:“世界上顯性收費的高速公路絕大部分在大陸境內”。

大陸高速公路確實收費,但是世界上其他主要國家的高速公路也是收費的,區別只是在于“顯性收費”還是“隱性收費”。

大陸高速公路的收費形式是設置收費站,這叫“顯性收費”。而你認為的歐美國家不設置收費站就不收費的認識是錯誤的,他們只不過是換了一種收費形式,將高速通行費以提高燃油稅的形式暗含其中,這種收費形式叫“隱性收費”

比如美國除了8000公里的“顯性收費”高速公路外,其他路段都征收高額燃油費;日韓既要收取通行費,又額外征收120%的燃油費;葡萄牙、西班牙、義大利和法國的高速公路70%的路段是要收費,燃油稅額外征收,其中法國的燃油稅是300%,幾乎大陸燃油稅率的10倍;德國對12噸以上的大卡車通過衛星定位的方式進行通行費征收、表面上看小車不收費,但是燃油費高達260%。

因此,“只有大陸的高速公路收費”的認識是錯誤的,區別在于“顯性收費”還是“隱性收費”而已。實際上海南高速公路也是“隱性收費”的,同樣是以提高燃油費的方式進行收費,因此海南的油價要比內陸普遍貴1-2元錢。

歐美一些國家通過大幅度提高燃油稅的形式進行“隱性收費”,如果算下來的話其收費單價不一定比大陸低。

為什么高速公路每年收費收入幾千億,卻依然虧本?

大陸境內高速公路大部分路段的收費標準是四五毛錢,我們跑一趟高速公路的通行費用少則幾十元,多則幾百元上千元,如果按照我們的思維來看,高速簡直是“坐著收錢”,是穩賺不虧的生意,怎么會虧本呢?

確實,2019年度全國高速公路總收費5551億元,折合每天15億元之多,好似虧本真的說不過去。但實際上高速公路虧本是有潛在原因的。

  • 虧損原因之一:30年間,高速總里程從0到15.5萬公里的跨越式發展;

可能大家不知道,雖然現在大陸高速公路已經四通八達,但實際上1990年之前我大陸陸還沒有高速公路。

大陸第一條高速公路是沈大高速,1984年才開工建設,直至1990年全線通車才代表大陸真正有了第一條高速公路。

之前大陸境內的各種公路的修建都是依靠財政撥款,說白了就是國家出錢修路。但是國家“底子薄”,特別是改革開放以后,隨著經濟的發展和人民出行的增多,單依靠國家撥款修路已經難以滿足經濟發展的需要。

我了破解公路基礎設施嚴重落后對經濟社會發展的瓶頸制約,1984年國家做出“貸款修路,收費還貸”的決定,打破了單靠財政撥款才能修路的束縛,形成了“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的多元化投融資機制。

自“貸款修路,收費還貸”的決策作出之后,大陸高速公路才迎來了跨越式發展。但是別忘了,修路的錢都是貸款來的,都是從社會各渠道融資來的,因此通行費是要用來還款本金和利息的。即虧損的原因是收費的每一分錢實際上都用來還款本息了!

我們來看一組數據:

2019年年末,高速公路累計建設投資總額88238.9億元,其中65278.0億元是借來的“債務性投資”,債務性資金比例68.6%;

2019年全年全國公路通行費收入5937.9億元,其中高速通行費5551.0億元;但全部公路償還債務本金5592.6億元,償還債務利息2816.9億元,即本息支出總額10787.7億元,本息支出的總額就已經遠超通行費的收入總額,這才是虧損的主要原因。如果不是高速公路關乎經濟發展和人民出行,依靠財政連年補貼,高速早就難以運營了。

  • 虧損原因之二:其他隱性成本的支出同樣巨大

高速公路不是你認為的“暴利行業”,不是修起來就不用管了,其他“你看不見”的隱性成本還很多。不身處一行業,根本不知道其中的成本有多大。

比如2019年度,除了本息支出以外,養護支出825.9億元、擴建工程支出363.8億元、運營管理支出758.1億元、稅費支出420.2億元、其他支出10.1億元,以上合計2378.1億元。

結語

30年間,公路里程從0到15.5萬公里,從“一窮二白”到通車總里程位居世界第一,這離不開“貸款修路,收費還貸”重大決定,正是因為要不斷的融資,收費后要不斷的還款本息,這才導致高速公路連年虧損。

但是虧損歸虧損,虧損也要運營,因為高速公路關乎經濟發展和民生,屬于社會保障項目,屬于惠民工程,只有公路四通八達了才能實現經濟良性發展。

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10 条回复 A文章作者 M管理員
  1. 營運成本太高了,7百多個收費站消費7百多億,平均每個收費站1個億,月均800多萬,夠體面的

  2. 每年虧損凈增加是什么概念?這樣下去怎么得了。雪球越滾越大,20年后是多少!這么大個洞誰來填。高速公路是國家的基礎設應由國家投資。改革初期由于國家底子薄,吸收各方資金修建高速公路是正確的。但是,現在國家已經富裕了,應該由國家來統一支付這筆資金。所以,建議國家統一把所有投資一次性買斷,今后的壓力也會越來越小。

  3. 我認為高速公路的收費主要對象是貨車。從今年高速公路實行ETC不停車收費以后,感覺收費比以前貴的多了,特別是大貨車空重車收費一樣,這樣空車的收費就比以前貴了一倍還要多。現在的運費又漲不上去。這樣大貨車不是非走高速不可.能不走就不走了。

  4. 但全部公路償還債務本金5592.6億元,償還債務利息2816.9億元,即本息支出總額10787.7億元,作者好好算算,其他不說。

  5. 主要問題還是在需求不足的地方建太多了。可以這樣說,大部分地區的高速和高鐵是永遠虧損的,別提什么建設的本金利息,這些想都別想,每年的運行成本都是不可能自給自足的。所以個人建議是,那些運行虧損地區的高速路免費了還給財的省錢了。同時這樣的地方新高速路先暫緩建設,沒意義的。國道省道夠用了,建了高速對當地經濟發展也沒有多少促進作用的。

  6. 運營管理758億,全國高速共有多少員工啊?

  7. 有多少靠高速公路養活的人?每人平均工資(年薪)能放在臺面上曬一下嗎?

  8. 截止2019年年末,全國高速收費站點755個?是我看錯了嗎??

  9. 小編你能具體說說有那一條正在收費中的高速是虧本的。和收費年限。從小的說:擴建也罷,養護也罷,都要占道建設。都要減速慢行。你已經影響了駕駛員享受高速服務的權利。可你所收的費用一分錢不少,這還不是暴利嗎?

  10. 虧損多可以理解,但為什么高速收費站工作人員工資待遇那么好,國中生都可以去收費,這個讓人不理解