《人民的名義》中，為何級別更高的趙東來命令不了光明分局局長程度？

1.縣級公安局歸上級市公安局和縣政府雙重領導。公安局是公安機關的組織形式，是主管公安工作的政府下設職能部門。受所在地政府、上級公安機關雙重領導。公安局是公安機關的組織形式，是主管公安工作的政府部門。公安部門不是垂直管理，它歸所在地地方政府管轄，和上級公安部門之間是業務指導和被指導的關系。

2.簡單來說，縣級公安局領導的財政權與人事權都掌控在地方人大和政府手里 。上級公安機關對下級局長的任職，只有提供人選的建議權，而無決定權。必須是通過當地人大和政府。

3.區公安分局雖然由市公安局主要管理。權利更集中，主要財政是靠公安局支出的。但在有的地方，區政府的各種補助也占了不小的比例。而且公安分局的局長屬于市管干部，由人大和組織部任命的。也不是局長能夠決定的。

4.程度已經是局長了，如果他沒有查出問題了來，趙東來也不能拿他怎么樣。無非再升一級的時候，趙東來是局長，卡著他。但市公安局不是趙東來的一言堂。祁廳長也有人在市局的。同時還可以跳過市局，直接去省廳。所以趙東來發現問題，程度才會怕，趙東來發現不了問題。程度又不是趙東來派系的人，趙東來也不會想著讓程度升職，所以聽不聽趙東來的命令，只有不是明著對抗，對程度沒有太大影響。

5.題外話，公安派出所是公安局的派出所機構，受縣公安局直接領導。人事權和財權，都在縣區級公安局手里。同時，公安派出所的主體工作是不受鄉鎮管轄的（有名義上的間接領導，但一般就是協助）。鄉鎮領導的命令，派出所長聽不聽。這就看派出所長硬不硬，與鄉鎮領導關系如何了。

6.趙東來命令不了程度。祁同偉何嘗命令得了趙東來。這就是雙重管理存在的問題。