第一，養老金基數低的人。

其實，養老金水平低的人，漲幅反而容易更高。所以養老金低的退休人員，更能達到國家上調的比例。而企業退休人員的養老金水平普遍比較低，所以企業退休人員的漲幅更能達到國家上調比例。

舉個例子，一個企業退休人員的養老金基數只有1000元，繳費年限是20年，不是高齡退休人員，也不是艱苦邊遠地區退休人員，總之是不享受傾斜照顧。

按照2020年上海的養老金調整方案為例，定額增加75元，繳費年限每滿一年增加1點五元，養老金水平增2.3%，所以此次能夠上漲75+20×1.5+1000×2.3%=128元，漲幅就是12.8%，遠遠超過了國家規定的5%的漲幅。

養老金基數越高，漲幅反而越低。假設養老金基數提升到5000元，那么可以上漲75+20×1.5+5000×2.3%=220元，漲幅只有4.4%，并沒有達到5%的漲幅。

雖然漲幅比較低，但是實際上漲金額更多。

第二，可以享受傾斜照顧的退休人員

有一類退休人員也容易達到國家規定的養老金漲幅。那就是這些人可以享受每年的養老金的傾斜照顧，可以多漲一些錢。

一般來說，能夠享受傾斜照顧的退休人員是包括高齡退休人員，還有艱苦邊遠地區的退休人員。

他們可以在享受定額調整和掛鉤調整的基礎之上，再享受傾斜調整，養老金實際上漲金額更多一些，也會讓漲幅更高一些，所以更能達到養老金漲幅的國家規定的比例。

所以，我們不僅要看到漲幅的高低，也要看到實際上漲金額的高低，只有這樣才能夠縮小不合理的養老金差距。

而且需要強調的是，國家規定的養老金漲幅，其實是一個平均漲幅，并不是說強制每一個人的漲幅都達到這個比例。每個退休人員的自身情況不一樣，漲幅和上漲金額也是因人而異。這一點要搞清楚。

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